最高法院推翻IEEPA关税后，行政部门援引《贸易法》第122条实施临时附加关税

美国最高法院于2026年2月20日裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的广泛“全球关税”缺乏充分的法定授权，导致相关行政命令自始无效。此项裁决推翻了既有的对等关税，并限制了未来以IEEPA为法律基础征收关税的可能性，被视为司法对行政权力扩张的制约。

在法律真空出现后，美国行政部门迅速响应。行政部门于2月22日将先前短暂实施的10%全球关税提升至15%，并正式援引《1974年贸易法》第122条作为新的法律依据。该措施于2月24日生效，设定了150天的临时期限，除非国会采取进一步行动。

第122条的启用标志着贸易政策授权的转变，即从基于“国家紧急状态”转向基于“国际收支问题”。该条款允许总统在面对“巨大且严重的美国国际收支赤字”或“根本性的国际支付问题”时，快速实施最高15%的临时进口附加关税，且无需冗长的调查程序。然而，前国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特曾指出，贸易逆差与第122条规定的“国际收支”触发条件存在技术性区分，法院对援引此标准的接受程度仍是司法审查的关键。

此次政策的快速更迭对美国进口商构成了显著的财务和运营挑战。先前依据IEEPA关税已支付的关税总额估计高达1750亿美元，其退还程序成为焦点，但最高法院的裁决未明确退款细则，可能导致法律争议旷日持久。财政部长斯科特·贝塞特等官员表示，第122条关税的实施旨在维持经济压力，直至评估如第301条调查等更持久措施完成。

从全球贸易关系看，第122条的全球、非歧视性特征与先前针对特定国家的IEEPA关税形成对比。但附加关税可能与美国已签署贸易协定中的最惠国待遇税率叠加，引发贸易伙伴的潜在异议。行政部门的下一步策略明确指向利用《1974年贸易法》中的其他授权，特别是第301条调查，以重建更具针对性的高关税结构。美国贸易代表办公室代表贾米森·格里尔已暗示，在完成第301条调查后，可能对特定国家征收超过15%的关税，显示保护主义基调未变，仅法律路径调整。

市场对政策连续性的担忧在金融数据中有所反映。截至2026年3月3日，苹果公司（AAPL）股价在264美元附近波动，开盘价为264.72美元，收盘价约为264美元，体现了投资者对政策不确定性的审慎态度。总体而言，最高法院的裁决结束了一个法律不确定性阶段，但立即开启了围绕第122条合法性及其150天期限的另一轮政策博弈，凸显了美国贸易法体系在行政权、立法权与国际贸易义务间的结构性张力。