Chính quyền Mỹ Áp Dụng Thuế Phụ 15% Theo Mục 122 Sau Phán Quyết Tối Cao Pháp Viện

Sau phán quyết lịch sử của Tối Cao Pháp Viện vào ngày 20 tháng 2 năm 2026, vô hiệu hóa các mức thuế quan áp dụng theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), Chính quyền Hoa Kỳ đã nhanh chóng chuyển hướng chính sách thương mại. Hành động ngay lập tức là việc áp dụng một khoản thuế phụ nhập khẩu tạm thời, toàn cầu ở mức 15%, được ủy quyền theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Biện pháp này được coi là một "cầu nối pháp lý có thời hạn" trong khi các hành động dài hạn hơn đang được xem xét, như các cuộc điều tra theo Mục 301. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent nhấn mạnh rằng chiến lược này nhằm duy trì áp lực kinh tế ngay lập tức và đảm bảo sự tập trung vào an ninh sản xuất và kinh tế.

Việc chuyển đổi này mang lại những thay đổi đáng kể so với chế độ thuế quan IEEPA trước đó. Mục 122, không giống như IEEPA, yêu cầu mức thuế phụ phải áp dụng trên toàn cầu và không phân biệt đối xử, với mức trần là 15% và thời hạn tối đa 150 ngày. Các mức thuế Mục 122 có hiệu lực từ ngày 24 tháng 2 năm 2026 và dự kiến sẽ hết hạn vào ngày 24 tháng 7 năm 2026, trừ khi Quốc hội can thiệp. Mức thuế suất trung bình có trọng số thương mại của Hoa Kỳ theo chế độ Mục 122 ở mức 15% là 13,2%, giảm so với mức 15,3% trước khi Tối Cao Pháp Viện ra phán quyết. Các biện pháp miễn trừ theo quốc gia đã bị loại bỏ, mặc dù các ngoại lệ về sản phẩm vẫn được giữ nguyên.

Một trong những hệ quả pháp lý lớn nhất là thách thức hoàn trả ước tính 175 tỷ đô la tiền thuế đã nộp theo các mức thuế IEEPA bị vô hiệu hóa. Tối Cao Pháp Viện đã phán quyết rằng IEEPA không cho phép Tổng thống áp đặt thuế quan, vì quyền đánh thuế thuộc về Quốc hội theo Hiến pháp. Tuy nhiên, Tòa án Tối cao đã không đưa ra hướng dẫn về quy trình hoàn trả, tạo ra sự không chắc chắn đáng kể cho các nhà nhập khẩu. Các chuyên gia pháp lý khuyên các doanh nghiệp nên thực hiện các chiến lược cầu nối trong khi chờ đợi hành động của Quốc hội, đồng thời lưu ý rằng việc viện dẫn Mục 122 làm dấy lên các câu hỏi mới về việc liệu các điều khoản kích hoạt của nó—một "vấn đề thanh toán quốc tế cơ bản"—có được đáp ứng hay không.

Trong khi đó, các biện pháp thuế quan theo Mục 232 (an ninh quốc gia) và Mục 301 hiện hành vẫn có hiệu lực, và Chính quyền đã bắt đầu các cuộc điều tra Mục 301 mới. Phản ứng của thị trường cho thấy sự thận trọng ngay lập tức; ví dụ, cổ phiếu Apple Inc. (AAPL) đóng cửa ở mức khoảng 264 đô la vào ngày 3 tháng 3 năm 2026, sau khi mở cửa ở mức 264,72 đô la. Việc áp dụng thuế quan toàn cầu đồng nhất theo Mục 122 làm giảm đáng kể sự chênh lệch thuế quan giữa các đối tác thương mại, mang lại lợi ích cho các quốc gia từng phải chịu mức thuế IEEPA cao, như Trung Quốc và Ấn Độ, trong khi các quốc gia có mức thuế ban đầu thấp hơn có thể thấy mức thuế của họ tăng lên một chút. Sự chuyển đổi nhanh chóng này định hình lại luật thương mại Hoa Kỳ, nhấn mạnh sự khác biệt về thẩm quyền giữa các đạo luật khác nhau.