Kenya Lập Kỷ Lục: Quốc Gia Châu Phi Đầu Tiên Ký Thỏa Thuận Khung Hợp Tác Y Tế Trị Giá 2,5 Tỷ USD Với Hoa Kỳ

Vào ngày 4 tháng 12 năm 2025, Cộng hòa Kenya đã chính thức trở thành quốc gia châu Phi đầu tiên ký kết Thỏa thuận Khung Hợp tác Y tế song phương với Chính phủ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ. Sự kiện này đánh dấu một chương mới trong viện trợ y tế toàn cầu của Mỹ, bởi lẽ Kenya là quốc gia đầu tiên trên thế giới ký kết loại hình thỏa thuận mới mẻ này.

Lễ ký kết trang trọng diễn ra tại Washington, D.C. Văn kiện này được đóng dấu bởi Ngoại trưởng Hoa Kỳ Marco Rubio—người đã được Thượng viện phê chuẩn với tỷ lệ nhất trí 99:0 vào ngày 20 tháng 1 năm 2025—cùng với Tổng thống Kenya, Tiến sĩ William S. Ruto. Thỏa thuận có hiệu lực trong vòng năm năm, với tổng giá trị lên đến 2,5 tỷ đô la, thay thế cho các cơ chế quản lý y tế trước đây vốn được điều hành bởi Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) nay đã giải thể.

Theo biên bản ghi nhớ này, Hoa Kỳ cam kết cung cấp tới 1,6 tỷ đô la trong suốt năm năm để hỗ trợ các chương trình trọng điểm của Kenya. Nguồn vốn này được phân bổ cho các nỗ lực chống lại HIV/AIDS, bệnh lao (TB), sốt rét, cải thiện sức khỏe bà mẹ và trẻ em, thanh toán bệnh bại liệt, cũng như tăng cường hệ thống giám sát dịch bệnh và khả năng ứng phó với các đợt bùng phát. Đáp lại, Chính phủ Kenya cam kết tăng chi tiêu y tế nội địa thêm 850 triệu đô la trong cùng khung thời gian năm năm, thể hiện sự sẵn sàng gánh vác trách nhiệm tài chính lớn hơn.

Chương trình khung này được xây dựng trên mô hình “chính phủ với chính phủ”, cho phép chuyển giao trực tiếp nguồn tài trợ đến các cơ quan nhà nước của Kenya. Phương pháp này nhằm mục đích nâng cao hiệu quả và tính minh bạch, đồng thời củng cố chủ quyền quốc gia trong lĩnh vực y tế thông qua việc giảm sự phụ thuộc vào các tổ chức phi chính phủ (NGO) bên ngoài. Bộ trưởng Y tế Kenya, Aden Duale, đã xác nhận rằng các tài liệu liên quan đến thỏa thuận sẽ sớm được trình lên Quốc hội để xem xét.

Ngoại trưởng Rubio nhấn mạnh rằng thỏa thuận với Kenya là thỏa thuận đầu tiên trong số năm mươi thỏa thuận song phương dự kiến theo khuôn khổ “Chiến lược Y tế Toàn cầu Ưu tiên Nước Mỹ” (America First Global Health Strategy), được Bộ Ngoại giao công bố vào ngày 18 tháng 9 năm 2025. Chiến lược này ưu tiên các mối quan hệ đối tác chiến lược với các quốc gia đồng minh và nhằm mục đích đối trọng với ảnh hưởng của Trung Quốc tại châu Phi. Thỏa thuận này cũng công nhận vai trò then chốt của Kenya như một đồng minh quan trọng của Hoa Kỳ, bao gồm cả những đóng góp của nước này vào lực lượng ổn định quốc tế tại Haiti.

Tổng thống Ruto mô tả thỏa thuận là một bước ngoặt lịch sử hướng tới hiện đại hóa các bệnh viện, nguồn nhân lực và hệ thống bảo hiểm của Kenya. Chương trình bao gồm việc chuyển đổi dần dần việc mua sắm thuốc men và chuyển đổi nhân viên y tế sang quỹ lương của chính phủ Kenya, cùng với việc triển khai hồ sơ y tế điện tử trên toàn quốc. Tổng Thư ký Nội các Kenya, Musalia Mudavadi, cũng có mặt tại buổi lễ ký kết ở Washington. Sự chuyển đổi sang quản lý của chính phủ này khôi phục tính ổn định và tăng cường năng lực quản lý quốc gia đối với các chương trình y tế.

Thỏa thuận này, được ước tính có tổng giá trị tương đương 208 tỷ shilling Kenya, nhấn mạnh sự dịch chuyển khỏi mô hình viện trợ truyền thống tập trung vào nhà tài trợ, hướng tới mô hình đồng đầu tư và trách nhiệm giải trình lẫn nhau. Trợ lý Ngoại trưởng về Viện trợ Nước ngoài, Hỗ trợ Nhân đạo và Tự do Tôn giáo, Jeremy P. Levin, lưu ý rằng mỗi đô la chi ra phải được biện minh dưới góc độ ngoại giao và xây dựng nhà nước của Mỹ. Trong khi đó, Bộ Y tế Kenya đã bác bỏ những lo ngại của công chúng về quyền riêng tư dữ liệu, khẳng định thỏa thuận đảm bảo Kenya có toàn quyền sở hữu dữ liệu của mình và chỉ yêu cầu chia sẻ thông tin tổng hợp.