Trump áp đặt mức thuế 15% sau khi Tòa án Tối cao bác bỏ các sắc lệnh thuế quan trước đó

Vào thứ Sáu, ngày 20 tháng 2 năm 2026, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã đưa ra phán quyết với tỷ lệ 6-3, chính thức hủy bỏ các mức thuế diện rộng mà chính quyền Tổng thống Donald Trump đã áp đặt dựa trên Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) năm 1977. Chánh án John Roberts, trong văn bản kết luận của mình, đã nhấn mạnh rằng nội dung của IEEPA không hề đề cập trực tiếp đến việc áp thuế. Ông khẳng định rằng chưa có tiền lệ nào giải thích luật này theo cách như vậy, đồng thời phán quyết rằng IEEPA không trao quyền cho người đứng đầu nhánh hành pháp để thiết lập các mức thuế hoặc phí nhập khẩu, bởi chức năng này thuộc về Quốc hội theo Điều I của Hiến pháp Hoa Kỳ. Quyết định này được xem là một đòn giáng mạnh mẽ vào chiến lược kinh tế của chính quyền đương nhiệm, vốn đã sử dụng công cụ này một cách triệt để trong các vấn đề quốc tế.

Tính đến thời điểm phán quyết được đưa ra, các nhà nhập khẩu đã chi trả tổng cộng hơn 200 tỷ USD cho các khoản thuế mà giờ đây bị tuyên bố là bất hợp pháp. Phản ứng ngay lập tức trước kết quả này, Tổng thống Trump gọi đây là một quyết định "gây thất vọng sâu sắc" và ngay trong ngày hôm đó, ông đã công bố việc áp đặt các mức thuế tạm thời mới để thay thế. Cơ sở pháp lý được lựa chọn lần này là Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, cho phép chính phủ áp thu phí nhập khẩu tạm thời nhằm đối phó với tình trạng "thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng". Vào thứ Bảy, ngày 21 tháng 2 năm 2026, mức thuế phổ quát này đã được nâng lên 15%, đạt ngưỡng tối đa mà điều luật này cho phép.

Khác với IEEPA, Mục 122 đi kèm với những giới hạn thời gian rất khắt khe, khi các khoản thu này chỉ có hiệu lực tối đa trong vòng 150 ngày, trừ khi được Quốc hội bỏ phiếu gia hạn. Động thái này từ Washington D.C. đã ngay lập tức tạo ra một làn sóng bất ổn thương mại đối với các đồng minh của Hoa Kỳ, bao gồm cả Vương quốc Anh. Các chuyên gia kinh tế, tiêu biểu là ông William Reinsch từ Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế (CSIS), nhận định rằng phán quyết của tòa án đã "tước đi khả năng vung cây gậy lớn" của tổng thống. Trong khi đó, bà Wendy Cutler từ Viện Chính sách Xã hội Châu Á cho rằng việc chuyển sang Mục 122 khiến tổng thống mất đi một công cụ linh hoạt vốn cho phép hành động "mọi lúc, mọi nơi vì bất kỳ lý do gì" như IEEPA đã từng cung cấp.

Bộ Tài chính Hoa Kỳ, thông qua Bộ trưởng Scott Bessent, bày tỏ quan điểm rằng việc kết hợp Mục 122 với các quyền hạn khác sẽ giúp duy trì nguồn thu thuế hải quan năm 2026 ở mức "gần như không thay đổi". Cùng ngày, một Sắc lệnh Hành pháp đã được ban hành để thu hồi các mức thuế theo IEEPA, đồng thời Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) cũng thông báo bắt đầu các cuộc điều tra mới theo Mục 301 của Đạo luật Thương mại 1974, nhằm tạo cơ sở cho các biện pháp dài hạn hơn. Tuy nhiên, vấn đề hoàn trả hơn 200 tỷ USD cho các nhà nhập khẩu vẫn còn bỏ ngỏ; Thẩm phán Kavanaugh trong một ý kiến riêng đã cảnh báo rằng quy trình giải quyết hoàn tiền có thể trở thành một "mớ hỗn độn" thực sự.

Mặc dù có những thay đổi lớn về mặt pháp lý, các biện pháp thuế quan khác như thuế theo Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962 đối với thép và nhôm, cũng như thuế đối với hàng nhập khẩu từ Trung Quốc theo Mục 301, vẫn tiếp tục có hiệu lực. Đối với Vương quốc Anh, quốc gia trước đó đã đạt được một thỏa thuận ưu đãi, chính phủ của Thủ tướng Sir Keir Starmer tuyên bố họ kỳ vọng sẽ duy trì được "vị thế thương mại đặc quyền" với Mỹ. Bất chấp làn sóng không chắc chắn mới từ việc áp dụng thuế suất đồng loạt theo Mục 122, sự chuyển dịch pháp lý này một lần nữa làm dấy lên những câu hỏi quan trọng về giới hạn quyền lực của nhánh hành pháp trong lĩnh vực thương mại quốc tế.