সুপ্রিম কোর্টের রায়ের পর ট্রাম্পের নতুন ১৫ শতাংশ শুল্ক আরোপ: মার্কিন বাণিজ্য নীতিতে আইনি অস্থিরতা

২০২৬ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি, শুক্রবার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সুপ্রিম কোর্ট একটি ঐতিহাসিক ৬-৩ ব্যবধানে রায় প্রদান করে। এই রায়ের মাধ্যমে প্রেসিডেন্ট ডোনাল্ড ট্রাম্পের প্রশাসন কর্তৃক ১৯৭৭ সালের ইন্টারন্যাশনাল ইমার্জেন্সি ইকোনমিক পাওয়ারস অ্যাক্ট (IEEPA)-এর অধীনে আরোপিত ব্যাপক শুল্ক ব্যবস্থা বাতিল করা হয়েছে। প্রধান বিচারপতি জন রবার্টস তার রায়ে উল্লেখ করেছেন যে, IEEPA-এর মূল পাঠ্যে শুল্ক আরোপের কোনো সরাসরি উল্লেখ নেই এবং পূর্ববর্তী কোনো রাষ্ট্রপ্রধান এই আইনটিকে এমনভাবে ব্যাখ্যা করেননি। আদালত স্পষ্ট করে জানিয়েছে যে, মার্কিন সংবিধানের প্রথম অনুচ্ছেদ অনুযায়ী আমদানির ওপর শুল্ক বা কর আরোপের ক্ষমতা কেবল কংগ্রেসের হাতে ন্যস্ত, যা নির্বাহী বিভাগ এককভাবে ব্যবহার করতে পারে না। এই সিদ্ধান্তটি ট্রাম্প প্রশাসনের অর্থনৈতিক কৌশলের ওপর একটি বড় ধরনের আইনি আঘাত হিসেবে দেখা হচ্ছে, কারণ তারা আন্তর্জাতিক সম্পর্কের ক্ষেত্রে এই সরঞ্জামটিকে ব্যাপকভাবে ব্যবহার করে আসছিল।

আদালতের এই রায় আসার সময় পর্যন্ত আমদানিকারকরা ইতিমধ্যে ২০০ বিলিয়ন ডলারের বেশি শুল্ক পরিশোধ করেছিলেন, যা এখন আইনিভাবে অবৈধ হিসেবে গণ্য হচ্ছে। প্রেসিডেন্ট ট্রাম্প এই রায়কে "গভীরভাবে হতাশাজনক" বলে অভিহিত করেছেন এবং একই দিনে নতুন অস্থায়ী শুল্ক আরোপের ঘোষণা দিয়েছেন। এবার আইনি ভিত্তি হিসেবে ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ১২২ ধারাকে বেছে নেওয়া হয়েছে, যা "লেনদেনের ভারসাম্যে বড় ধরনের এবং গুরুতর ঘাটতি" মোকাবিলায় অস্থায়ী আমদানি ফি আরোপের অনুমতি দেয়। এর ধারাবাহিকতায়, ২০২৬ সালের ২১ ফেব্রুয়ারি শনিবার এই সর্বজনীন শুল্কের হার বাড়িয়ে ১৫ শতাংশ করা হয়, যা উক্ত আইনের অধীনে অনুমোদিত সর্বোচ্চ সীমা।

IEEPA-এর তুলনায় ১২২ ধারার একটি কঠোর সময়সীমা রয়েছে; কংগ্রেস যদি এটি বর্ধিত করার পক্ষে ভোট না দেয়, তবে এই ধরনের শুল্ক সর্বোচ্চ ১৫০ দিন পর্যন্ত কার্যকর থাকতে পারে। ওয়াশিংটন ডিসি-তে নেওয়া এই পদক্ষেপের ফলে যুক্তরাজ্যের মতো মার্কিন মিত্র দেশগুলোর মধ্যে তাৎক্ষণিক বাণিজ্যিক অনিশ্চয়তা তৈরি হয়েছে। সেন্টার ফর স্ট্র্যাটেজিক অ্যান্ড ইন্টারন্যাশনাল স্টাডিজ (CSIS)-এর বিশেষজ্ঞ উইলিয়াম রেইনশ মন্তব্য করেছেন যে, আদালতের এই সিদ্ধান্ত প্রেসিডেন্টের ক্ষমতাকে সংকুচিত করেছে এবং তার "বড় লাঠি ঘোরানোর" সক্ষমতা কেড়ে নিয়েছে। অন্যদিকে, এশিয়া সোসাইটি পলিসি ইনস্টিটিউটের ওয়েন্ডি কাটলার বলেন, ১২২ ধারার ব্যবহার প্রেসিডেন্টকে সেই হাতিয়ার থেকে বঞ্চিত করেছে যা তাকে IEEPA-এর মতো যেকোনো সময়, যেকোনো স্থানে এবং যেকোনো কারণে পদক্ষেপ নেওয়ার সুযোগ দিত।

মার্কিন ট্রেজারি সেক্রেটারি স্কট বেসেন্ট মনে করেন যে, ১২২ ধারার সাথে অন্যান্য আইনি ক্ষমতার সমন্বয় ঘটিয়ে ২০২৬ সালের শুল্ক আয় প্রায় অপরিবর্তিত রাখা সম্ভব হবে। একই দিনে IEEPA শুল্ক প্রত্যাহারের একটি নির্বাহী আদেশ জারি করা হয় এবং ইউএস ট্রেড রিপ্রেজেন্টেটিভ (USTR) ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ৩০১ ধারার অধীনে নতুন তদন্ত শুরু করার ঘোষণা দেয়, যা দীর্ঘমেয়াদী ব্যবস্থার ভিত্তি হতে পারে। তবে ইতিমধ্যে পরিশোধিত ২০০ বিলিয়ন ডলারের বেশি অর্থ আমদানিকারকদের ফেরত দেওয়ার বিষয়টি এখনও অমীমাংসিত। বিচারপতি কাভানা তার ভিন্নমতের নোটে ইঙ্গিত দিয়েছেন যে, এই অর্থ ফেরতের প্রক্রিয়াটি একটি চরম বিশৃঙ্খলার সৃষ্টি করতে পারে।

এই আইনি পরিবর্তনের মাঝেও অন্যান্য কিছু ব্যবস্থা, যেমন ১৯৬২ সালের বাণিজ্য সম্প্রসারণ আইনের ২৩২ ধারার অধীনে ইস্পাত ও অ্যালুমিনিয়ামের ওপর শুল্ক এবং ৩০১ ধারার অধীনে চীনা আমদানির ওপর শুল্ক বহাল থাকছে। যুক্তরাজ্যের প্রধানমন্ত্রী স্যার কেয়ার স্টারমারের নেতৃত্বাধীন সরকার জানিয়েছে যে, তারা যুক্তরাষ্ট্রের সাথে তাদের "বিশেষ বাণিজ্যিক সম্পর্ক" বজায় রাখার আশা করে। ১২২ ধারার অধীনে নতুন শুল্ক নিয়ে অনিশ্চয়তা থাকলেও লন্ডন প্রত্যাশা করে যে তারা ওয়াশিংটনের সাথে অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্যিক সুবিধা অব্যাহত রাখতে পারবে। এই আইনি মোড় মার্কিন বাণিজ্য ক্ষেত্রে নির্বাহী ক্ষমতার সীমানা নিয়ে নতুন করে গভীর বিতর্কের জন্ম দিয়েছে।