特朗普在最高法院废除此前关税后紧急加征15%新税

2026年2月20日，星期五，美国最高法院以6比3的投票结果作出了一项具有里程碑意义的裁决，宣布特朗普政府依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的广泛关税为非法。首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见书中指出，IEEPA的法律文本中并未明确授予总统征收关税的权力，且历史上也从未有总统对此法律做出过类似的解读。法院最终裁定，根据美国宪法第一条，设定进口税和关税的职权严格归属于国会，而非行政分支。这一判决对现任政府将关税作为国际谈判筹码的经济战略构成了重大的法律挫败。

在法院下达裁决时，美国进口商已经为这些现被判定为违宪的关税支付了超过2000亿美元。唐纳德·特朗普总统对此判决迅速做出反应，称其“令人深感失望”，并于同日宣布立即实施新的临时性关税。此次行政团队选择了1974年《贸易法》第122条作为新的法律依据，该条款授权总统在面临“重大且严重的国际收支赤字”时征收临时进口附加费。紧接着在2026年2月21日，星期六，这项覆盖全球的通用关税税率被确立为15%，这已达到了该法律条款所允许的最高上限。

与此前依赖的IEEPA不同，第122条在执行上受到严格的时间约束：除非获得美国国会的投票批准延长，否则此类临时关税的有效期最长仅为150天。这一在华盛顿特区做出的决策立即在国际贸易领域引发了波动，包括英国在内的美国盟友纷纷表示担忧。战略与国际问题研究中心（CSIS）的专家威廉·赖因施评论称，法院的裁决实际上“剥夺了总统手中最具威胁的大棒”。亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒也指出，被迫转向第122条意味着总统失去了一个能够“随时随地、因任何理由”采取行动的灵活工具。

美国财政部部长斯科特·贝森特对此表示，通过将第122条与其他法定权力相结合，政府有望确保2026年的关税收入维持在“几乎不受影响”的水平。在宣布新税率的同一天，白宫签署了撤销IEEPA关税的行政命令，而美国贸易代表办公室（USTR）则宣布启动针对1974年《贸易法》第301条的新一轮调查，旨在为未来的长期贸易限制寻找依据。然而，关于如何处理已缴纳的2000亿美元关税退款问题依然复杂，卡瓦诺大法官在补充意见中特别提到，清退这些资金的过程可能会陷入极度的“混乱”状态。

值得注意的是，其他现有的贸易壁垒并未受到此次判决的影响，例如依据1962年《贸易扩张法》第232条对钢铁和铝征收的关税，以及针对中国进口商品的第301条关税依然维持现状。对于此前已获得关税豁免或优惠待遇的英国，由首相基尔·斯塔默爵士领导的政府发表声明称，尽管第122条关税带来了新的不确定性，但英方仍期待保持与美国的“特惠贸易地位”。这一法律层面的权力转移，再次引发了全球对于美国行政分支在国际贸易中权力边界的广泛讨论。