川普在最高法院廢除先前關稅後 隨即開徵 15% 臨時新關稅

2026年2月20日星期五，美國最高法院以 6 比 3 的投票結果做出重大裁決，宣告川普（Donald Trump）政府依據 1977 年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所實施的廣泛關稅政策無效。首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）在判決意見中強調，IEEPA 的法律文本中並未明確賦予行政部門徵收關稅的權力，且過去也未曾有過此類法律解讀。法院最終裁定，根據美國憲法第一條，徵收進口關稅或稅收的職權應歸屬於國會。這一裁決對行政當局在國際事務中頻繁運用的經濟戰略工具造成了沉重的法律打擊。

在最高法院做出裁決之際，進口商已針對這些現被視為非法的關稅支付了超過 2,000 億美元。川普總統對此判決表示「深感失望」，並於當天立即宣布實施新的臨時關稅。此次採用的法律依據是 1974 年《貿易法》第 122 條，該條款允許行政部門在面臨「重大且嚴重的國際收支逆差」時，徵收臨時性的進口費用。緊接著在 2026 年 2 月 21 日星期六，這項全球性通用關稅的稅率被正式調升至 15%，這已達到該法律條款所允許的最高徵收上限。

與 IEEPA 不同，第 122 條具有嚴格的時間限制：除非獲得國會投票通過延長，否則此類收費的有效期不得超過 150 天。這項在華盛頓特區做出的決定，立即引發了包括英國在內的美國盟友對貿易局勢不確定性的擔憂。戰略與國際研究中心（CSIS）的專家威廉·賴因施（William Reinsch）指出，法院的裁決實質上「剝奪了總統揮舞大棒的能力」；而亞洲協會政策研究所的溫迪·卡特勒（Wendy Cutler）則表示，轉向第 122 條意味著總統失去了一個能像 IEEPA 那樣「隨時隨地、因任何理由」採取行動的強大工具。

美國財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）表示，透過結合使用第 122 條與其他行政權力，2026 年的關稅收入預計將維持「幾乎不變」。同日，政府發布行政命令正式撤銷了原有的 IEEPA 關稅，美國貿易代表署（USTR）也宣布啟動 1974 年《貿易法》第 301 條的新調查，為未來的長期措施提供法律基礎。然而，關於如何退還進口商已支付的逾 2,000 億美元資金，目前仍是一個懸而未決的問題；大法官卡瓦諾（Brett Kavanaugh）在協同意見書中指出，處理退款的過程可能會陷入一場法律上的「大混亂」。

儘管法律環境發生變動，但其他貿易保護措施依然有效，包括根據 1962 年《貿易擴張法》第 232 條對鋼鐵和鋁材徵收的關稅，以及針對中國進口商品的第 301 條關稅。對於先前已達成優惠協議的英國，由首相施凱爾·史塔默爵士（Sir Keir Starmer）領導的政府表示，儘管第 122 條統一關稅帶來了新一波的不確定性，但仍期望維持與美國的「特惠貿易地位」。這次法律重心的轉移，再次引發了各界對於行政部門在貿易領域權力邊界的廣泛討論。