শরণার্থী স্থানান্তরের নতুন ব্যবস্থা: ইউরোপীয় পার্লামেন্টে অভিবাসন নীতির কঠোরতা অনুমোদন

ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) তার অভিবাসন আইনকে উল্লেখযোগ্যভাবে কঠোর করার লক্ষ্যে দুটি গুরুত্বপূর্ণ বিধি অনুমোদন করেছে ইউরোপীয় পার্লামেন্ট। এই সিদ্ধান্তটি গত জুন ২০২৪ সালে গৃহীত ইইউ অভিবাসন ও আশ্রয় প্যাকেজের বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে এক মাইলফলক। নতুন নিয়মাবলীর মূল ভিত্তি হলো এমন একটি প্রক্রিয়া চালু করা, যা আশ্রয়প্রার্থীদের আবেদন পর্যালোচনার জন্য তাদের তথাকথিত 'নিরাপদ তৃতীয় দেশে' স্থানান্তরের সুযোগ দেবে। এই পদক্ষেপটি আবেদন প্রক্রিয়াকরণের ক্ষেত্রে বহিরাগতকরণের মডেলের দিকে একটি স্পষ্ট পরিবর্তন নির্দেশ করে, যা মানবাধিকার সংস্থাগুলোর কাছ থেকে তীব্র সমালোচনার জন্ম দিয়েছে।

অনুমোদিত প্রথম বিধিটি এমন একটি আইনি কাঠামো তৈরি করে যা ব্রিটিশদের 'রুয়ান্ডা মডেল'-এর অনুরূপ। এই বিধান অনুসারে, আশ্রয়প্রার্থীদের সরাসরি পূর্বনির্ধারিত নিরাপদ তৃতীয় দেশে পাঠানো যেতে পারে, যদি সেই দেশগুলোর সাথে উপযুক্ত চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়। সেখানেই তাদের আবেদনপত্রের প্রক্রিয়াকরণ সম্পন্ন হবে। যদি আবেদন মঞ্জুর হয়, তবে আবেদনকারীরা ইইউ সদস্য রাষ্ট্রের পরিবর্তে সেই তৃতীয় দেশেই বসবাসের সুযোগ পাবেন। এক্ষেত্রে একটি উদাহরণ হিসেবে পূর্বে ইতালি কর্তৃক আলবেনিয়ার সাথে অনুরূপ চুক্তি স্বাক্ষরের বিষয়টি উল্লেখ করা যেতে পারে। ইউরোপীয় কমিশন ২০২৫ সালের মাঝামাঝি সময়ের মধ্যে এই ধরনের স্থানান্তরের আইনি কাঠামো পর্যালোচনা ও সম্ভবত সরলীকরণের পরিকল্পনা করেছে।

দ্বিতীয় বিধিটি একটি বাধ্যতামূলক ইউরোপীয় স্তরের 'নিরাপদ তৃতীয় দেশ'-এর তালিকা প্রতিষ্ঠার সূচনা করে। এই তালিকাটি পূর্বে সদস্য রাষ্ট্রগুলো দ্বারা বিচ্ছিন্নভাবে পরিচালিত জাতীয় তালিকাগুলোর স্থলাভিষিক্ত হবে। এই সমন্বিত তালিকায় তিউনিসিয়া, মরক্কো বা মিশর অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। উপরন্তু, নিয়মাবলীর খসড়া অনুযায়ী, যা ২০২৫ সালের জুনে পর্যালোচনার জন্য নির্ধারিত, এমনকি যে দেশগুলোর মধ্য দিয়ে আশ্রয়প্রার্থীরা কেবল ট্রানজিট করেছেন বা কখনও যাননি, সেগুলোকে পর্যন্ত 'নিরাপদ' হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করা যেতে পারে। ইউরোপীয় কমিশন প্রাথমিকভাবে যে সাধারণ তালিকায় বাংলাদেশ, কলম্বিয়া, মিশর, ভারত, কসোভো, মরক্কো এবং তিউনিসিয়াকে অন্তর্ভুক্ত করেছিল, তা পর্যালোচনার অপেক্ষায় রয়েছে।

ইউরোপীয় পার্লামেন্টের রাজনৈতিক পরিস্থিতিতে এই বিষয়ে স্পষ্ট বিভাজন দেখা গেছে। ডানপন্থী এবং চরম ডানপন্থী দলগুলো অভিবাসন নীতির কঠোরতাকে জোরালো সমর্থন জানিয়েছে। বিশেষত, ক্রিশ্চিয়ান ডেমোক্রেটিক ইউনিয়ন (সিডিইউ) এবং অল্টারনেটিভ ফর জার্মানি (এএফডি) এই পদক্ষেপগুলোর পক্ষে ভোট দিয়েছে, অন্যদিকে সোশ্যাল ডেমোক্রেটিক পার্টি (এসপিডি) এবং গ্রিন পার্টি এর বিরোধিতা করেছে। মানবাধিকার সংস্থা এবং বামপন্থী রাজনীতিবিদদের কাছ থেকে সংস্কারের সমালোচনা আসছে। ইউরোপীয় চার্চ কমিশনের অভিবাসন বিষয়ক সাধারণ সম্পাদক টরস্টেন মোরিটজ মন্তব্য করেছেন যে, আশ্রয়ের অধিকার কার্যত বাতিল করা হয়েছে। জার্মান লেফট পার্টির সদস্য ক্লারা বুঙ্গার আশঙ্কা প্রকাশ করেছেন যে এই বাস্তবায়ন জেনেভা শরণার্থী কনভেনশনের বিধান লঙ্ঘন করতে পারে। ইউরোপীয় পার্লামেন্টের গ্রিন পার্টির সদস্য এরিক মারকোয়ার্ট মিশরের মতো দেশগুলোকে 'নিরাপদ' হিসেবে চিহ্নিত করার আইনি ও মানবিক বৈধতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছেন, যেখানে রাজনৈতিক নিপীড়ন ব্যাপক বলে খবর রয়েছে। জাতিসংঘের শরণার্থী বিষয়ক হাইকমিশনারের কার্যালয়ও (ইউএনএইচসিআর) এই স্থানান্তর প্রক্রিয়ায় মৌলিক অধিকার সুরক্ষার জন্য আইনি নিশ্চয়তা জোরদার করার আহ্বান জানিয়েছে।

সংস্কার প্যাকেজটি সম্পূর্ণভাবে কার্যকর হওয়ার কথা রয়েছে ২০২৬ সালের জুনে, যা সামগ্রিক অভিবাসন ও আশ্রয় প্যাকেজের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ। এই দুটি আইনগত নথির ওপর ইউরোপীয় কমিশন এবং সদস্য রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে আলোচনা ডিসেম্বর ২০২৫ সালের জন্য নির্ধারিত হয়েছে। এই সংস্কারের ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট ২০১৫-২০১৬ সালের অভিবাসন সংকটের গভীরে নিহিত, যখন আশ্রয়প্রার্থীদের ক্রমবর্ধমান আগমন 'ডাবলিন সিস্টেম'-এর ব্যর্থতা উন্মোচিত করেছিল, যা ইইউ দেশগুলোর মধ্যে দায়িত্ব নির্ধারণে কার্যকর ছিল না। বৃহত্তর সংস্কারের অংশ হিসেবে, যা ২০২৪ সালের এপ্রিলে গৃহীত হয়েছে, বায়োমেট্রিক ডেটা সংরক্ষণের জন্য একটি সাধারণ বৃহৎ আকারের আইটি সিস্টেম 'ইউরোদ্যাক' প্রতিষ্ঠা করার বিধানও রয়েছে। এছাড়াও, কোটা অনুযায়ী আশ্রয়প্রার্থীদের গ্রহণ করতে অস্বীকারকারী সদস্য রাষ্ট্রগুলো তার পরিবর্তে আর্থিক সহায়তা প্রদান করতে পারবে।