歐洲議會批准收緊移民法規：引入庇護申請人轉移至「安全第三國」機制

歐洲議會近期正式通過兩項關鍵性法規，旨在大幅收緊歐盟的移民法規。此舉標誌著歐盟在落實去年六月通過的《歐盟移民與庇護一攬子計畫》方面邁出了重要一步。新規定中的核心條款，便是建立一套機制，允許將尋求庇護者轉移至所謂的「安全第三國」進行申請審理。這一政策轉向意味著歐盟開始傾向於將庇護申請處理工作外包，此舉已引發人權組織的強烈批評與擔憂。

首項獲得批准的法規，為一項與英國「盧安達模式」相類似的法律基礎奠定了框架。根據此規定，尋求庇護者有可能被直接送往事先指定的安全第三國，前提是必須簽署相關協議，且其庇護申請將在那裡被處理。若申請獲得批准，獲准居留者將留在該第三國，而非原先預計的歐盟成員國。此前，義大利已與阿爾巴尼亞簽署了類似協議作為先例。歐盟委員會計劃在2025年中期前，審查並可能簡化這類轉移的法律框架。

第二項法規則確立了建立一個全歐盟統一的「安全第三國」清單的必要性，以取代過去由各成員國自行維護的分散式國家名單。這個統一清單未來可能涵蓋突尼西亞、摩洛哥或埃及等國家。更值得注意的是，根據預計在2025年六月進行審查的草案規定，即便是尋求庇護者僅僅「過境」或從未到訪的國家，也可能被劃入「安全」類別。歐盟委員會最初提出的通用名單中，便包括了孟加拉、哥倫比亞、埃及、印度、科索沃、摩洛哥和突尼西亞。

在歐洲議會內部，對於此項議題的立場出現了明顯的分歧。極右翼和右翼政黨堅決支持收緊移民管制。舉例來說，基督教民主聯盟（CDU）和德國選擇黨（AfD）投下了贊成票，而社會民主黨（SPD）和綠黨則表示反對。改革措施招致了人權團體和左翼政治人物的抨擊。歐洲教會移民事務委員會（CCME）秘書長托爾斯滕·莫里茨直言，這幾乎等同於取消了尋求庇護的權利。德國左翼黨成員克拉拉·比揚格對實施過程可能違反《日內瓦難民公約》的規定表示憂慮。歐洲議會綠黨成員埃里克·馬克瓦特則質疑將埃及等國標定為「安全」國家的法律和人道基礎，因為有報告指出該國政治迫害情況普遍。聯合國難民事務高級專員公署（UNHCR）也呼籲在轉移過程中，必須加強對基本權利的法律保障。

根據規劃，這套完整的改革方案預計將在2026年六月與整體《移民與庇護一攬子計畫》同步生效。歐盟委員會與成員國之間，將於2025年十二月就這兩項立法文本展開進一步的協商。此次改革的歷史根源可追溯至2015至2016年的移民危機，當時湧入的庇護申請人數量暴增，凸顯了「都柏林規則」在劃分歐盟國家責任方面已然失靈。作為更廣泛改革的一部分，四月通過的措施還包括建立一個通用的大型資訊系統Eurodac，用於儲存生物識別數據。此外，對於那些拒絕依據配額接收庇護申請者的成員國，將允許其以提供財政援助的方式作為替代。