यूरोपीय संसद ने शरणार्थियों को 'सुरक्षित तीसरे देशों' में भेजने के तंत्र के साथ आव्रजन नियमों को कड़ा किया

यूरोपीय संसद ने यूरोपीय संघ के आव्रजन कानूनों को महत्वपूर्ण रूप से सख्त बनाने वाले दो प्रमुख विधायी कृत्यों को मंजूरी दे दी है। यह निर्णय जून 2024 में स्वीकृत यूरोपीय संघ के आव्रजन और शरण पैकेज को लागू करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इन नए नियमों का केंद्रीय प्रावधान एक ऐसी प्रणाली की स्थापना करता है जो शरण चाहने वालों को उनके आवेदनों पर विचार करने के लिए तथाकथित 'सुरक्षित तीसरे देशों' में स्थानांतरित करने की अनुमति देती है। यह बदलाव आवेदनों के प्रसंस्करण को बाहरी देशों पर निर्भर बनाने की ओर एक झुकाव दर्शाता है, जिसकी मानवाधिकार संगठनों ने कड़ी आलोचना की है।

स्वीकृत किए गए पहले विनियमन ने उस मॉडल के लिए कानूनी आधार तैयार किया है जो ब्रिटिश पहल, जिसे 'रवांडा मॉडल' के नाम से जाना जाता है, के समान है। इस प्रावधान के तहत, शरण चाहने वालों को सीधे पहले से निर्धारित सुरक्षित तीसरे देशों में भेजा जा सकता है, बशर्ते कि एक उपयुक्त समझौता हो चुका हो, और वहीं उनके आवेदनों पर कार्रवाई की जाएगी। यदि आवेदन स्वीकृत होता है, तो आवेदक यूरोपीय संघ के सदस्य देश के बजाय उसी तीसरे देश में रहने के लिए अधिकृत होंगे। इस संदर्भ में, इटली द्वारा अल्बानिया के साथ पहले ही इसी तरह के समझौते पर हस्ताक्षर किए जा चुके हैं, और यूरोपीय आयोग ने मध्य 2025 तक ऐसे हस्तांतरणों के लिए कानूनी ढांचे की समीक्षा और संभवतः उसे सरल बनाने की योजना बनाई है।

दूसरे विधायी कार्य के तहत, सदस्य देशों द्वारा पहले रखे गए अलग-अलग राष्ट्रीय सूचियों की जगह, 'सुरक्षित तीसरे देशों' की एक अनिवार्य, पूरे यूरोप के लिए मान्य सूची बनाई जाएगी। इस एकीकृत सूची में ट्यूनीशिया, मोरक्को या मिस्र जैसे राष्ट्र शामिल हो सकते हैं। इसके अलावा, नियमों के मसौदों के अनुसार, जिनकी समीक्षा जून 2025 में होनी है, उन देशों को भी 'सुरक्षित' वर्गीकृत किया जा सकता है जिनसे होकर शरणार्थी केवल पारगमन करते हैं या जिन्हें उन्होंने कभी देखा तक नहीं है। यूरोपीय आयोग द्वारा मूल रूप से प्रस्तावित सामान्य सूची में बांग्लादेश, कोलंबिया, मिस्र, भारत, कोसोवो, मोरक्को और ट्यूनीशिया शामिल थे।

यूरोपीय संसद के भीतर राजनीतिक परिदृश्य इस मुद्दे पर स्पष्ट विभाजन को दर्शाता है; दक्षिणपंथी और अति-दक्षिणपंथी दलों ने आव्रजन व्यवस्था को कड़ा करने का पुरजोर समर्थन किया। विशेष रूप से, क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (सीडीयू) और जर्मनी के लिए विकल्प (एएफडी) ने इन उपायों के पक्ष में मतदान किया, जबकि सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी) और ग्रीन्स ने विरोध किया। सुधार की आलोचना मानवाधिकार समूहों और वामपंथी राजनेताओं की ओर से हो रही है। यूरोपीय चर्चों के प्रवासन आयोग (सीसीएमई) के महासचिव, टॉर्स्टन मोरिट्ज़ ने टिप्पणी की कि शरण पाने का अधिकार वास्तव में रद्द कर दिया गया है। जर्मन लेफ्ट पार्टी की सदस्य क्लारा ब्युंगर ने चिंता व्यक्त की कि इसके कार्यान्वयन से जिनेवा शरणार्थी कन्वेंशन के प्रावधानों का उल्लंघन हो सकता है। 'ग्रीन पार्टी' के यूरोपीय संसद सदस्य एरिक मार्क्वार्ट ने मिस्र जैसे देशों को 'सुरक्षित' का दर्जा देने की कानूनी और मानवीय संदिग्धता पर प्रकाश डाला, जहाँ कथित तौर पर राजनीतिक उत्पीड़न व्याप्त है। संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त कार्यालय (यूएनएचसीआर) ने भी हस्तांतरण प्रक्रिया के दौरान मौलिक अधिकारों की सुरक्षा के लिए कानूनी गारंटी मजबूत करने का आह्वान किया है।

सुधारों का पूरा पैकेज, योजना के अनुसार, आव्रजन और शरण पैकेज के साथ तालमेल बिठाते हुए, जून 2026 में लागू होना चाहिए। इन दो विधायी ग्रंथों पर यूरोपीय आयोग और सदस्य देशों के बीच बातचीत दिसंबर 2025 के लिए निर्धारित है। सुधारों का ऐतिहासिक संदर्भ 2015-2016 के आव्रजन संकट से जुड़ा है, जब शरण चाहने वालों की बढ़ी हुई आमद ने 'डबलिन प्रणाली' की यूरोपीय संघ के देशों के बीच जिम्मेदारी निर्धारित करने में अक्षमता को उजागर किया था। व्यापक सुधार के हिस्से के रूप में, जिसे अप्रैल 2024 में अपनाया गया था, बायोमेट्रिक डेटा संग्रहीत करने के लिए एक सामान्य बड़े पैमाने पर आईटी प्रणाली, यूरोडैक (Eurodac) की स्थापना का भी प्रावधान है। इसके अतिरिक्त, जो सदस्य देश कोटे के अनुसार शरणार्थियों को स्वीकार करने से इनकार करते हैं, वे इसके बदले वित्तीय सहायता प्रदान कर सकते हैं।