欧州議会、庇護申請者を「第三国」へ移送する仕組みを導入し、移民規則を大幅に強化

欧州議会は、欧州連合（EU）の移民・庇護法を大幅に厳格化する二つの重要な法規制案を承認しました。これは、2024年6月に採択されたEUの移民・庇護パッケージの実現に向けた大きな一歩となります。新規則の中心となるのは、庇護申請者を、申請を審査するために「安全な第三国」と呼ばれる国々へ移送する仕組みの導入です。この方針転換は、申請処理を域外に移すモデルへの移行を示唆しており、人権擁護団体から強い批判を浴びています。

承認された規制のうち一つ目は、英国のいわゆる「ルワンダ・モデル」に類似した枠組みを法的に確立するものです。この規定に基づき、庇護申請者は、事前に合意された安全な第三国へ直接送還され、そこで申請が審査されることになります。もし申請が認められた場合でも、申請者はEU加盟国ではなく、その第三国に居住することになります。既に、イタリアがアルバニアとの間で同様の協定に署名したことが前例として挙げられており、欧州委員会は2025年半ばまでに、こうした移送の法的枠組みの検討と合理化を進める計画です。

二つ目の法規制は、これまで各国が個別に管理していた「安全な第三国」のリストを置き換える、EU全域で統一されたリストの作成を義務付けます。この統一リストには、チュニジア、モロッコ、エジプトなどが含まれる可能性があります。さらに、2025年6月に再検討が予定されている草案によれば、申請者が単に通過しただけであったり、全く訪れたことのない国であっても、「安全」と分類される可能性が出てきました。欧州委員会が当初提案した共通リストには、バングラデシュ、コロンビア、エジプト、インド、コソボ、モロッコ、チュニジアが含まれていました。

欧州議会内では、この問題に関して意見の分裂が鮮明になりました。極右および右派政党は、移民規制の強化を強く支持しました。具体的には、キリスト教民主同盟（CDU）やドイツのための選択肢（AfD）がこれらの措置に賛成票を投じた一方、社会民主党（SPD）や緑の党は反対の立場を取りました。改革に対する批判は、人権団体や左派政治家から集中しています。欧州教会会議（CCME）の移民問題担当事務局長であるトルステン・モリッツ氏は、事実上、庇護を受ける権利が骨抜きにされたと指摘しました。ドイツ左翼党のクララ・ビューンガー議員は、この実施が難民条約の規定に抵触する懸念を示しました。欧州議会議員である緑の党のエリック・マルクヴァルト氏は、エジプトのように政治的迫害が蔓延しているとされる国に「安全」の地位を与えることの法的・人道的妥当性に疑問を呈しました。また、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）も、移送プロセスにおける基本的人権保護の強化を求めています。

この改革パッケージ全体は、2026年6月に、移民・庇護パッケージ全体と同期して発効する予定です。欧州委員会と加盟国との間で、これら二つの法案に関する協議は2025年12月に予定されています。この改革の歴史的背景は、2015年から2016年にかけての移民危機に遡ります。当時の庇護申請者の急増は、既存の「ダブリン規則」がEU諸国間の責任分担を効果的に決定できないという欠陥を露呈させました。

より広範な改革の一環として、2024年4月に採択された措置には、生体認証データを保存するための大規模な共通ITシステム「ユーロダック」の創設も含まれています。さらに、割り当てられた庇護申請者の受け入れを拒否する加盟国に対しては、代わりに財政支援を行う選択肢も設けられています。