前伊拉克總統薩利赫當選聯合國難民事務高級專員

聯合國大會於2025年12月18日以協商一致的方式，正式選舉前伊拉克總統巴爾哈姆·薩利赫（Barham Salih）為下一任聯合國難民事務高級專員（UNHCR）的領導人。此次任命標誌著自1970年代末以來，中東地區的官員首次獲此要職，打破了歷任高級專員多數來自西方或與西方結盟國家的慣例。薩利赫先生的五年任期預計將於2026年1月1日開始，他將接替即將於2025年12月31日卸任的義大利籍現任高級專員菲利普·格蘭迪（Filippo Grandi）。

在紐約聯合國總部，大會主席安娜萊娜·貝爾伯克確認了投票結果，現場響起了外交官的掌聲。現年65歲的薩利赫先生是一位庫德族政治家，他目前在哈佛大學甘迺迪學院的貝爾弗科學與國際事務中心擔任高級研究員。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯先前推薦薩利赫出任此職，並讚揚他具備「資深的、外交的、政治的和行政的領導經驗」。

薩利赫的個人經歷被視為其領導力的重要基石。他曾於1979年遭薩達姆·侯賽因的復興黨兩次逮捕並拘留43天，隨後流亡至英國，直到2003年伊拉克政權更迭後才返回。他曾於2018年10月2日當選為伊拉克第八任總統，任期至2022年。格蘭迪在祝賀中指出，薩利赫擁有「數十年來在高級公職中的服務經驗，其特點是穩健的領導力和深思熟慮的外交手腕」，並強調他對難民挑戰的第一手理解將是寶貴資產。

此次人事任命正值聯合國難民署面臨嚴峻挑戰之際。截至2025年後期，全球被迫流離失所的人數已達到創紀錄的1.173億人，相較於格蘭迪於2016年上任時的超過6,500萬人，幾乎翻了一番。 此外，人道援助資金面臨壓力，特別是來自美國等主要捐助方的外援貢獻大幅削減，導致該機構不得不採取節約措施。據報導，該組織今年已被迫裁減了超過四分之一的員工，約計近5,000名工作人員。

薩利赫本人強調，其難民經歷將指導他採取一種建立在務實和同理心基礎上的領導方式。他呼籲「重新聚焦於影響力、問責制和效率」，以協助全球的流離失所者。聯合國難民署總部位於瑞士日內瓦，是一個在超過130個國家擁有員工的機構，其核心宗旨是協調全球保護難民和解決難民問題的國際行動。儘管面臨資金短缺，2024年全球仍有約980萬人返回家園，其中包括160萬難民，顯示出在極端困難的環境下，仍存在尋求持久解決方案的希望。

當前，蘇丹、緬甸和烏克蘭等地持續的大規模衝突，是推高流離失所人數的主要驅動力，其中蘇丹已成為全球最嚴重的內部流離失所危機。薩利赫的當選，象徵著國際社會對一位擁有親身經歷和高層政治智慧的領導人寄予厚望，期望他能在地緣政治高度動盪的時代，引領難民署應對當前複雜的人道主義危機。