Hungary Dùng Quyền Phủ Quyết Chặn Kết Luận Mở Rộng Của EU, Nhưng Quy Trình Kỹ Thuật Với Ukraine Vẫn Tiếp Diễn

Cuộc họp Hội đồng các vấn đề chung (GAC) của Liên minh Châu Âu (EU) diễn ra vào ngày 16 tháng 12 năm 2025 tại Brussels đã không thể thông qua được kết luận thường niên về vấn đề mở rộng. Nguyên nhân là do Hungary đã sử dụng quyền phủ quyết của mình đối với văn kiện này. Tài liệu này, vốn là kế hoạch công tác hàng năm cho tiến trình hội nhập, đã được thay thế bằng các kết luận do chính Chủ tịch Hội đồng EU đưa ra, nhận được sự ủng hộ của 26 quốc gia thành viên. Điều này cho thấy sự đoàn kết mạnh mẽ hướng tới việc mở rộng, bất chấp những rào cản cố ý.

Chính phủ Hungary, dưới sự lãnh đạo của Thủ tướng Viktor Orbán, đã giải thích quyết định chặn văn kiện chung là do không đồng ý đưa vào đó những đánh giá tích cực về tiến độ cải cách của Ukraine nhằm đáp ứng các yêu cầu để khởi động đàm phán gia nhập. Bà Marie Bjer, Bộ trưởng phụ trách các vấn đề châu Âu của Đan Mạch, đại diện cho Chủ tịch Hội đồng EU, bày tỏ sự lấy làm tiếc về hành động phong tỏa này. Bà nhấn mạnh rằng động thái này gửi đi một thông điệp không mấy tích cực tới các quốc gia đang trong diện ứng viên. Tuy nhiên, 26 quốc gia thành viên còn lại vẫn khẳng định sự tiến bộ đáng kể của Ukraine trong việc đáp ứng các tiêu chí do Brussels đề ra.

Theo đánh giá được Ủy ban Châu Âu (EC) công bố vào ngày 4 tháng 11 năm 2025, Ukraine nằm trong nhóm bốn ứng viên có thành tích cải cách tốt nhất, cùng với Moldova, Albania và Montenegro. Dự thảo kết luận bị chặn cũng ghi nhận những bước tiến vượt bậc của Montenegro, quốc gia được báo cáo tháng 11 của EC đánh giá là sẵn sàng nhất cho tư cách thành viên. Quan điểm của Đức đã được Bộ trưởng phụ trách châu Âu Günther Krichbaum thể hiện, ông mô tả hành động của Budapest là “ngày càng mang tính phá hoại”. Ngược lại, Hungary viện dẫn các yêu cầu tài chính của Ukraine và nêu lên quan ngại về tình hình của cộng đồng người Hungary tại đó. Trước đó, Thủ tướng Orbán từng cảnh báo về nguy cơ “nền kinh tế Hungary bị hủy hoại” nếu Ukraine gia nhập EU.

Mặc dù các kết luận chính thức của GAC bị đình trệ, tiến trình hội nhập châu Âu của Ukraine vẫn không bị gián đoạn. Trước đó, vào ngày 11 tháng 12 năm 2025, EU đã khởi động một định dạng đàm phán kỹ thuật, được gọi là “frontloading”. Phương pháp này cho phép chuẩn bị cho việc đóng các chương đàm phán mà không cần phải chờ đợi quyết định nhất trí về việc mở các cụm đàm phán. Ông Taras Kachka, Phó Thủ tướng Ukraine phụ trách hội nhập châu Âu và xuyên Đại Tây Dương, bày tỏ sự hài lòng với việc triển khai lộ trình kỹ thuật này. Ông tin rằng điều này sẽ giúp Ukraine hoàn tất công tác chuẩn bị nhanh hơn so với dự kiến ban đầu.

Bà Marie Bjer lưu ý rằng quy trình kỹ thuật này có thể được Chủ tịch Hội đồng tiếp theo là Síp tiếp quản và duy trì. Tuy nhiên, để chính thức đóng các chương đàm phán, sự đồng thuận của tất cả các thành viên EU vẫn là điều kiện tiên quyết. Dự thảo kết luận bị chặn đáng lẽ phải bao quát sáu đối tác từ khu vực Tây Balkan, cùng với Thổ Nhĩ Kỳ, Moldova và Gruzia. Việc mở rộng EU trong tương lai vẫn để ngỏ cho bất kỳ quốc gia dân chủ châu Âu nào đáp ứng được các Tiêu chí Copenhagen đặt ra từ năm 1992.

Các vấn đề liên quan đến mở rộng, bao gồm cả tầm quan trọng chiến lược của Ukraine như một khoản đầu tư cho sự ổn định của châu Âu, sẽ là trọng tâm tại Hội nghị thượng đỉnh EU-Tây Balkan sắp tới vào ngày 17 tháng 12, và sau đó là Hội nghị thượng đỉnh EU vào ngày 18-19 tháng 12 năm 2025. Chủ tịch Hội đồng Châu Âu António Costa dự kiến sẽ ưu tiên thảo luận về tình hình tại Ukraine và các vấn đề an ninh liên quan.