बर्लिन वार्ता में यूक्रेन की सुरक्षा गारंटी पर प्रगति, लेकिन क्षेत्रीय गतिरोध से छाया

दिसंबर 2025 के मध्य में, बर्लिन में यूक्रेन के लिए युद्धविराम की रूपरेखा तैयार करने हेतु उच्च-स्तरीय राजनयिक परामर्शों का एक दौर संपन्न हुआ, जो 14 से 15 दिसंबर तक चला। इन बैठकों का मुख्य परिणाम कीव के लिए सुरक्षा तंत्रों पर महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करना रहा। अमेरिकी प्रतिनिधि स्टीव व्हिटकॉफ और जारेड कुश्नर ने इस बात की पुष्टि की कि उन्होंने 'काफी प्रगति' दर्ज की है। हालांकि, यह सफलता रूसी संघ द्वारा माँगी गई क्षेत्रीय रियायतों पर एक न सुलझने वाले मतभेद के कारण फीकी पड़ गई।

जर्मनी के चांसलर फ्रेडरिक मर्ट्ज़ सहित यूरोपीय अधिकारियों और यूक्रेनी प्रतिनिधियों की भागीदारी वाली इन वार्ताओं में युद्धविराम की संरचना पर चर्चा हुई। इस संरचना में यूक्रेन की संप्रभुता को बनाए रखने वाले प्रावधान शामिल थे, जिन्हें अमेरिका और यूरोपीय देशों से मजबूत सुरक्षा गारंटी का समर्थन प्राप्त था। ये गारंटी नाटो चार्टर के अनुच्छेद पाँच के मॉडल पर आधारित थीं। यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की ने पुष्टि की कि उन्होंने अमेरिका और यूरोप के साथ कानूनी रूप से बाध्यकारी सुरक्षा गारंटी पर सहमति बना ली है, जिन्हें अमेरिकी कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है। अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, बातचीत के दौरान 20-सूत्रीय शांति समझौते के मसौदे के लगभग 90% मुद्दों को सुलझा लिया गया था।

वित्तीय और सैन्य पहलू भी चर्चा के केंद्र में रहे। यूरोपीय संघ ने रूसी केंद्रीय बैंक की लगभग 210 बिलियन यूरो की संपत्तियों को अनिश्चित काल के लिए फ्रीज करने का निर्णय लिया, जिससे कानूनी विवाद उत्पन्न हुए। इनमें बैंक ऑफ रशिया द्वारा डिपॉजिटरी यूरोक्लियर के खिलाफ 18.1 ट्रिलियन रूबल का मुकदमा भी शामिल है। इस बीच, यूक्रेन के रक्षा मंत्री डेनिस श्मिगल ने सहयोगियों से आग्रह किया कि वे 2026 में यूक्रेन के सैन्यीकरण के लिए अपने सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का कम से कम 0.25% आरक्षित करें, जो 120 बिलियन डॉलर की मांग के बराबर है।

कुछ पक्षों द्वारा व्यक्त किए गए आशावाद के बावजूद, क्षेत्रीय मुद्दा एक गंभीर बाधा बना हुआ है। कीव डोनबास के किसी भी हिस्से पर रूसी नियंत्रण की मान्यता को स्पष्ट रूप से अस्वीकार करता है। वहीं, रूसी उप विदेश मंत्री सर्गेई रयाबकोव के माध्यम से मॉस्को का कहना है कि क्रीमिया, एलडीएनआर, खेरसॉन और ज़ापोरिज़िया क्षेत्रों पर रियायतें देने का कोई आधार नहीं है, क्योंकि ये रूसी संघ के संविधान में निहित हैं। वर्तमान मांगों के लिए ऐतिहासिक संदर्भ यह है कि अगस्त 2025 तक, रूस यूक्रेन के लगभग 19% क्षेत्र (114,500 वर्ग किलोमीटर) को नियंत्रित कर रहा था।

राजनयिक परिदृश्य में, सुरक्षा वास्तुकला के निर्माण में प्रगति संप्रभुता की इस अनसुलझी समस्या से बाधित हो रही है। इन वार्ताओं में ज़ेलेंस्की, अमेरिकी प्रतिनिधि व्हिटकॉफ और कुश्नर, चांसलर मर्ट्ज़ और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष एंटोनियो कोस्टा जैसे प्रभावशाली हस्तियों ने भाग लिया। गुरुवार से शुरू होने वाला आगामी यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन और 17 दिसंबर को चांसलर मर्ट्ज़ का नियोजित संबोधन संभवतः एक ऐसे समझौते की तलाश पर केंद्रित होगा जो विवादित क्षेत्रों पर संप्रभुता का त्याग किए बिना सुरक्षा गारंटी को मजबूत कर सके।