रूसी संघ के सेंट्रल बैंक (ЦБ РФ) ने 23 दिसंबर 2025 को एक विस्तृत अवधारणा जारी की, जिसका उद्देश्य देश के आंतरिक बाज़ार में क्रिप्टोकरेंसी से जुड़े लेन-देन को विनियमित करना है। यह कदम देश की नियामक नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ का प्रतीक है, जो संभावित प्रतिबंधात्मक दृष्टिकोण से हटकर डिजिटल संपत्तियों के लिए एक संरचित वैधीकरण की ओर बढ़ रहा है। इस पहल का मुख्य लक्ष्य व्यापार के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार करना है। हालांकि, यह स्पष्ट किया गया है कि रूस की धरती पर वस्तुओं और सेवाओं के भुगतान के लिए डिजिटल मुद्राओं का उपयोग सख्त वर्जित रहेगा, जो रूबल को एकमात्र कानूनी भुगतान माध्यम बनाए रखने की प्रतिबद्धता को मजबूत करता है।
प्रस्तावित संरचना के अनुसार, गैर-बैंकिंग डिजिटल मुद्राओं और स्थिर सिक्कों (स्टेबलकॉइन्स) को आधिकारिक तौर पर 'मुद्रागत मूल्य' या मौद्रिक संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा। यह वर्गीकरण उन्हें लाइसेंस प्राप्त घरेलू वित्तीय प्लेटफॉर्म के माध्यम से कानूनी रूप से खरीदने और बेचने की अनुमति देगा। सेंट्रल बैंक, जो कि रूस का बैंक है, इस बात पर जोर देता है कि क्रिप्टोकरेंसी उच्च जोखिम वाले साधन बने रहेंगे। इसका कारण यह है कि वे किसी भी क्षेत्राधिकार की हामीदारी (एमिशन गारंटी) के बिना आते हैं और महत्वपूर्ण अस्थिरता तथा प्रतिबंधों के खतरों के अधीन हैं। इस अवधारणा को लागू करने के लिए आवश्यक विधायी आधार 1 जुलाई 2026 तक अंतिम रूप दिए जाने की योजना है।
नए तंत्र का एक प्रमुख घटक निवेशक जोखिमों के प्रबंधन की इच्छा को दर्शाते हुए, बाजार तक निवेशकों की पहुंच का विभेदित दृष्टिकोण है। गैर-योग्य निवेशकों, यानी खुदरा प्रतिभागियों, को केवल सबसे अधिक तरल क्रिप्टोकरेंसी खरीदने की अनुमति होगी, जिनकी सूची कानून में परिभाषित की जाएगी। इन निवेशकों के लिए प्रति मध्यस्थ 300,000 रूबल की वार्षिक खरीद सीमा निर्धारित की गई है। इसके अतिरिक्त, योग्य और गैर-योग्य दोनों तरह के निवेशकों को संबंधित संपत्तियों से जुड़े जोखिमों की अपनी समझ की पुष्टि करने के लिए अनिवार्य परीक्षण पास करना होगा। दूसरी ओर, योग्य निवेशक बिना किसी मात्रात्मक सीमा के किसी भी डिजिटल संपत्ति का संचालन कर सकेंगे, सिवाय उन संपत्तियों के जिनमें लेनदेन की जानकारी छिपाने वाले गुमनामी (एनोनिमिटी) के कार्य शामिल हैं।
क्रिप्टोकरेंसी से संबंधित संचालन मौजूदा वित्तीय बुनियादी ढांचे का उपयोग करके किए जाएंगे, जिसमें एक्सचेंज, ब्रोकर और ट्रस्ट प्रबंधक शामिल हैं, जो अपने वर्तमान लाइसेंस के तहत कार्य करेंगे। एक्सचेंजर्स और विशेष डिपॉजिटरी जैसे विशिष्ट प्रतिभागियों के लिए अलग नियामक आवश्यकताएं स्थापित की जाएंगी। इस अवधारणा में राष्ट्रीय राजकोषीय प्रणाली में विदेशी परिचालनों का एकीकरण भी शामिल है: रूसी निवासियों को अपने विदेशी खातों का उपयोग करके देश के बाहर क्रिप्टोकरेंसी खरीदने की अनुमति होगी। इसके बाद इन संपत्तियों को लाइसेंस प्राप्त रूसी प्लेटफॉर्म पर स्थानांतरित किया जा सकता है, बशर्ते इन सभी लेन-देनों को संघीय कर सेवा (Federal Tax Service) के समक्ष अनिवार्य रूप से घोषित किया जाए।
इसके अलावा, नियामक खुले नेटवर्क में डिजिटल वित्तीय संपत्ति (ЦФА) के प्रचलन की अनुमति देने का इरादा रखता है। इससे जारीकर्ताओं के लिए बाहरी पूंजी जुटाना आसान हो जाएगा और ग्राहकों को ЦФА खरीदने की वैसी ही शर्तें मिलेंगी जो क्रिप्टोकरेंसी के लिए उपलब्ध हैं। विशेषज्ञों का मानना है कि रूस में लगभग 9 से 12 मिलियन सक्रिय क्रिप्टोकरेंसी उपयोगकर्ता हैं, और यह कदम अर्थव्यवस्था के एक महत्वपूर्ण हिस्से को अनियंत्रित क्षेत्र से बाहर निकालने में मदद करेगा। अवैध बैंकिंग गतिविधियों के समान, क्रिप्टो बाजार में अवैध मध्यस्थता गतिविधियों के लिए जिम्मेदारी लागू करना 1 जुलाई 2027 से निर्धारित है, जो बाजार को बेईमान खिलाड़ियों से साफ करने के लिए एक स्पष्ट समय सीमा प्रदान करता है।
