Центральний банк РФ представив концепцію легалізації торгівлі криптовалютами до липня 2026 року

Центральний банк Російської Федерації 23 грудня 2025 року оприлюднив детальну концепцію, спрямовану на врегулювання операцій із криптовалютами на внутрішньому ринку. Цей крок знаменує собою суттєвий зсув у регуляторній політиці країни: замість потенційної заборони, держава рухається до структурованої легалізації цифрових активів. Головна мета полягає у створенні чіткого правового поля для торгівлі. Водночас, використання цифрових валют для розрахунків за товари та послуги на території Росії залишається під суворою забороною, що підтверджує непохитну позицію щодо рубля як єдиного законного платіжного засобу.

Згідно з запропонованою моделлю, небанківські цифрові валюти та стейблкоїни отримають офіційний статус «валютних цінностей» або грошових активів. Це відкриває шлях для їх законної купівлі-продажу виключно через ліцензовані вітчизняні фінансові платформи. Регулятор, у особі Банку Росії, наголошує, що криптовалюти зберігають високий профіль ризику. Причина — відсутність емісійних гарантій будь-якої юрисдикції, а також їхня схильність до значної волатильності та потенційних санкційних загроз. Очікується, що необхідна законодавча база для впровадження цієї концепції буде остаточно сформована до 1 липня 2026 року.

Наріжним каменем нової системи є диференційований підхід до доступу інвесторів, що відображає прагнення регулятора ефективно керувати ризиками для споживачів. Некваліфіковані інвестори, або роздрібні учасники, зможуть купувати лише ті криптовалюти, які відзначаються найвищою ліквідністю. Перелік таких активів буде чітко визначено у законі. Для цієї категорії встановлюється річний ліміт на придбання у розмірі 300 000 рублів через одного посередника. Важливо, що обидві групи інвесторів, включно з кваліфікованими, зобов'язані будуть пройти обов'язкове тестування, щоб підтвердити своє розуміння пов'язаних із цими активами ризиків.

Кваліфіковані інвестори, своєю чергою, отримають можливість оперувати будь-якими цифровими активами без встановлених обсягових лімітів. Виняток становлять лише ті активи, які мають функції анонімності, що дозволяють приховувати інформацію про транзакції. Операції з криптовалютами будуть інтегровані у вже існуючу фінансову інфраструктуру. Це означає, що біржі, брокери та довірчі управителі працюватимуть на підставі своїх чинних ліцензій. Для специфічних учасників, таких як обмінники та спеціальні депозитарії, будуть розроблені окремі нормативні вимоги.

Концепція також передбачає інтеграцію закордонних криптооперацій у національну фіскальну систему. Резидентам Росії дозволять купувати криптовалюту за межами країни, використовуючи свої закордонні рахунки. Після цього активи мають бути переведені на ліцензовані російські платформи, але за умови обов'язкового декларування таких операцій Федеральній податковій службі. Крім того, регулятор планує дозволити обіг Цифрових Фінансових Активів (ЦФА) у відкритих мережах. Це має полегшити емітентам процес залучення зовнішнього капіталу та надати клієнтам умови придбання ЦФА, подібні до тих, що існують для криптовалют.

Експерти ринку зазначають, що в Росії налічується приблизно від 9 до 12 мільйонів активних користувачів криптовалют. Запровадження цих заходів дозволить вивести значну частину тіньової економіки з нерегульованої зони. Для остаточного очищення ринку від недобросовісних гравців заплановано введення відповідальності за нелегальну посередницьку діяльність на крипторинку, що буде аналогічною відповідальності за незаконну банківську діяльність. Ця норма набуде чинності з 1 липня 2027 року, встановлюючи чіткий часовий горизонт для реформування галузі.