Bank Rosji przedstawił koncepcję legalizacji handlu kryptowalutami do lipca 2026 roku

Dnia 23 grudnia 2025 roku Bank Centralny Federacji Rosyjskiej (Rosbank) zaprezentował szczegółową koncepcję mającą na celu uregulowanie operacji związanych z kryptowalutami na rynku krajowym. Ten ruch stanowi znaczącą zmianę w strategii regulacyjnej państwa, przechodząc od potencjalnie restrykcyjnego podejścia do ustrukturyzowanej legalizacji aktywów cyfrowych. Głównym celem jest stworzenie ram prawnych dla handlu, choć wykorzystanie walut cyfrowych do płacenia za towary i usługi na terytorium Rosji pozostaje pod ścisłym zakazem, co utwierdza pozycję rubla jako jedynego prawnie uznanego środka płatniczego.

Zgodnie z zaproponowaną strukturą, niebankowe waluty cyfrowe oraz stablecoiny zostaną oficjalnie sklasyfikowane jako „aktywa walutowe” lub ekwiwalenty pieniężne. Otwiera to drogę do ich legalnego nabywania i zbywania za pośrednictwem licencjonowanych rosyjskich platform finansowych. Regulator, czyli Bank Rosji, kładzie nacisk na fakt, że kryptowaluty nadal niosą ze sobą wysoki profil ryzyka. Dzieje się tak, ponieważ nie posiadają one gwarancji emisyjnych żadnej jurysdykcji i są podatne na znaczną zmienność oraz zagrożenia związane z sankcjami. Planuje się, że niezbędne ramy legislacyjne do wdrożenia tej koncepcji zostaną sfinalizowane do 1 lipca 2026 roku.

Kluczowym elementem nowej architektury jest zróżnicowany dostęp inwestorów do rynku, co odzwierciedla dążenie do zarządzania ryzykiem konsumenckim. Inwestorzy niekwalifikowani, czyli uczestnicy detaliczni, będą uprawnieni do zakupu wyłącznie najbardziej płynnych kryptowalut. Ich lista zostanie określona w ustawie, a roczny limit zakupów dla pojedynczego pośrednika wyniesie 300 000 rubli. Co istotne, obie kategorie inwestorów, w tym kwalifikowani, będą zobowiązane do przejścia obowiązkowego testu potwierdzającego zrozumienie ryzyka związanego z tymi aktywami. Inwestorzy kwalifikowani będą mogli operować wszelkimi aktywami cyfrowymi bez narzuconych limitów wolumenu, z wyjątkiem tych, które charakteryzują się funkcjami anonimizującymi transakcje.

Operacje kryptowalutowe będą realizowane przy użyciu istniejącej infrastruktury finansowej. Obejmuje to giełdy, domy maklerskie oraz zarządców powierniczych, działających na podstawie ich aktualnych licencji. Dla podmiotów specjalistycznych, takich jak kantory wymiany walut czy depozytariusze specjalni, zostaną wprowadzone odrębne wymogi regulacyjne. Koncepcja przewiduje również integrację transakcji zagranicznych z krajowym systemem fiskalnym. Rezydenci Rosji będą mogli nabywać kryptowaluty poza granicami kraju, korzystając ze swoich rachunków walutowych, a następnie przenosić te aktywa na licencjonowane rosyjskie platformy. Warunkiem jest jednak obowiązkowe zgłoszenie tych operacji do Federalnej Służby Podatkowej.

Ponadto, regulator zamierza zezwolić na obrót Cyfrowymi Aktywami Finansowymi (CFA) w otwartych sieciach. Ma to ułatwić emitentom pozyskiwanie kapitału zewnętrznego i zapewnić klientom warunki nabycia CFA porównywalne z tymi dla kryptowalut. Analitycy wskazują, że w Rosji aktywnych użytkowników kryptowalut jest od 9 do 12 milionów. Nowe regulacje pozwolą na wyciągnięcie znaczącej części gospodarki z szarej strefy. Wprowadzenie odpowiedzialności za nielegalną działalność pośrednictwa na rynku krypto, analogicznej do tej za nielegalną działalność bankową, zaplanowano na 1 lipca 2027 roku. To wyznacza jasny horyzont czasowy dla oczyszczenia rynku z nieuczciwych graczy.