ЦБ РФ представил концепцию легализации торговли криптовалютами к июлю 2026 года

Центральный банк Российской Федерации 23 декабря 2025 года обнародовал детальную концепцию, призванную урегулировать операции с криптовалютами на внутреннем рынке. Этот шаг знаменует собой существенный сдвиг в регуляторной политике страны, переходя от потенциально запретительного подхода к структурированной легализации цифровых активов. Основной целью является создание правового поля для торговли, при этом использование цифровых валют для оплаты товаров и услуг на территории России остается под строгим запретом, что подтверждает приверженность рублю как единственному законному платежному средству.

Согласно предложенной структуре, небанковские цифровые валюты и стейблкоины будут официально классифицированы как «валютные ценности» или денежные активы, что открывает возможность их законной купли-продажи через лицензированные отечественные финансовые площадки. Регулятор, в лице Банка России, подчеркивает, что криптовалюты остаются инструментом с высоким уровнем риска, поскольку они не имеют эмиссионных гарантий какой-либо юрисдикции и подвержены значительной волатильности и санкционным угрозам. Законодательная база, необходимая для имплементации данной концепции, планируется к финализации к 1 июля 2026 года.

Ключевым элементом новой системы является дифференцированный доступ инвесторов к рынку, что отражает стремление к управлению потребительскими рисками. Неквалифицированные инвесторы, или розничные участники, получат право приобретать только наиболее ликвидные криптовалюты, перечень которых будет определен в законе, с годовым лимитом покупок в размере 300 000 рублей через одного посредника. При этом обе категории инвесторов, включая квалифицированных, должны будут пройти обязательное тестирование для подтверждения понимания связанных с активами рисков. Квалифицированные инвесторы, в свою очередь, смогут оперировать любыми цифровыми активами без установленных лимитов по объему, за исключением тех, которые обладают функциями анонимности, скрывающими информацию о транзакциях.

Операции с криптовалютами будут осуществляться посредством существующей финансовой инфраструктуры, включая биржи, брокеров и доверительных управляющих, действуя на основании их текущих лицензий. Для специализированных участников, таких как обменники и специальные депозитарии, будут введены отдельные нормативные требования. Концепция также предусматривает интеграцию зарубежных операций в национальную фискальную систему: резидентам России будет разрешено приобретать криптовалюту за пределами страны, используя свои иностранные счета, с последующим переводом активов на лицензированные российские платформы, при условии обязательного декларирования этих операций Федеральной налоговой службе.

Кроме того, регулятор намерен разрешить оборот Цифровых Финансовых Активов (ЦФА) в открытых сетях, что должно облегчить эмитентам привлечение внешнего капитала и предоставить клиентам условия приобретения ЦФА, сопоставимые с криптовалютными. Эксперты отмечают, что в России насчитывается от 9 до 12 миллионов активных пользователей криптовалют, и данная мера позволит вывести значительную часть экономики из нерегулируемой зоны. Введение ответственности за нелегальную посредническую деятельность на крипторынке, аналогичной ответственности за незаконную банковскую деятельность, запланировано с 1 июля 2027 года, что создает четкий горизонт для очищения рынка от недобросовестных игроков.