Rusya Merkez Bankası, Temmuz 2026'ya Kadar Kripto Para Ticaretini Yasallaştırma Konseptini Sundu

Rusya Federasyonu Merkez Bankası (CBR), 23 Aralık 2025 tarihinde, yurt içi piyasalardaki kripto para işlemlerini düzenlemeyi amaçlayan detaylı bir yol haritasını kamuoyuna açıkladı. Bu hamle, ülkenin düzenleyici politikasında önemli bir dönüm noktasını işaret ediyor; zira yaklaşım, potansiyel bir yasaklamadan ziyade, dijital varlıkların yapılandırılmış bir şekilde yasallaştırılması yönünde evriliyor. Temel hedef, ticaret için bir yasal zemin oluşturmak olsa da, Rusya topraklarında mal ve hizmet ödemelerinde dijital para birimlerinin kullanılması sıkı bir şekilde yasaklanmaya devam ediyor. Bu durum, rublenin tek yasal ödeme aracı olarak konumunu koruma kararlılığını teyit ediyor.

Merkez Bankası tarafından önerilen düzenleme çerçevesine göre, banka dışı dijital para birimleri ve stabil coin'ler, resmi olarak 'döviz değerleri' veya parasal varlıklar olarak sınıflandırılacak. Bu sınıflandırma, onların lisanslı yerel finansal platformlar aracılığıyla yasal olarak alınıp satılabilmesinin önünü açıyor. Rusya Bankası, kripto paraların herhangi bir yargı alanının ihraç garantisine sahip olmaması ve yüksek volatilite ile yaptırım tehditlerine maruz kalması nedeniyle yüksek riskli araçlar olmaya devam ettiğinin altını çiziyor. Bu konseptin uygulanması için gerekli olan yasal altyapının ise 1 Temmuz 2026 tarihine kadar tamamlanması planlanıyor.

Yeni sistemin can alıcı noktalarından biri, yatırımcı risklerini yönetme arzusunu yansıtan, yatırımcılara piyasaya farklılaştırılmış erişim sağlamaktır. Niteliksiz yatırımcılar, yani perakende katılımcılar, yalnızca yasa ile belirlenecek en likit kripto paraları satın alma hakkına sahip olacaklar. Bu alımlar için tek bir aracı üzerinden yıllık 300.000 ruble sınırı getirilecek. Öte yandan, nitelikli yatırımcılar da dahil olmak üzere her iki yatırımcı kategorisi de, varlıklarla ilişkili riskleri anladıklarını kanıtlamak amacıyla zorunlu bir testten geçmek zorunda olacak. Nitelikli yatırımcılar ise, işlemleri gizleyen anonimlik özelliklerine sahip olanlar hariç, herhangi bir dijital varlık üzerinde hacim sınırlaması olmaksızın işlem yapabilecekler.

Kripto para işlemleri, mevcut finansal altyapı üzerinden, yani borsalar, aracı kurumlar ve emanet yöneticileri aracılığıyla, mevcut lisansları dahilinde yürütülecek. Döviz büroları ve özel saklama kuruluşları gibi özel katılımcılar için ise ayrı düzenleyici gereklilikler devreye sokulacak. Konsept, aynı zamanda yurt dışı operasyonların ulusal vergi sistemine entegrasyonunu da öngörüyor: Rusya sakinlerinin, yurt dışındaki hesaplarını kullanarak ülke dışında kripto para satın almalarına ve bu varlıkları lisanslı Rus platformlarına transfer etmelerine izin verilecek; ancak bu işlemlerin Federal Vergi Servisi'ne (FNS) zorunlu olarak beyan edilmesi şart koşuluyor.

Ek olarak, düzenleyici kurum, açık ağlarda Dijital Finansal Varlıkların (DFV) dolaşımına izin vermeyi planlıyor. Bu adımın, ihraççılar için dış sermaye çekme süreçlerini kolaylaştırması ve müşterilere DFV satın alma koşullarını kripto paralara benzer hale getirmesi bekleniyor. Uzmanlar, Rusya'da yaklaşık 9 ila 12 milyon aktif kripto para kullanıcısının bulunduğunu belirtiyor; bu düzenleme ile ekonominin önemli bir bölümünün düzenlenmemiş alandan yasal zemine çekilmesi hedefleniyor. Piyasayı kötü niyetli oyunculardan temizlemek adına, yasa dışı aracı faaliyetler için yasa dışı bankacılık faaliyetlerine benzer bir sorumluluk getirilmesi 1 Temmuz 2027'de planlanıyor; bu da piyasa temizliği için net bir zaman çizelgesi sunuyor.