Negociaciones en Berlín por la Paz en Ucrania Concluyen sin Acuerdo Definitivo

La Cancillería alemana en Berlín fue el escenario de la segunda fase de deliberaciones entre las delegaciones de Ucrania y Estados Unidos, centradas en un plan de paz propuesto por Washington para poner fin a la guerra iniciada en febrero de 2022. Los diálogos, que se extendieron durante el 14 y 15 de diciembre de 2025 y fueron auspiciados por el Canciller alemán Friedrich Merz, concluyeron con un sentimiento de diplomacia agotadora, evidenciando profundas fisuras en temas cruciales como la soberanía territorial y las estructuras de seguridad futuras.

La primera sesión del domingo 14 de diciembre se prolongó por más de cinco horas, seguida por una sesión más breve de dos horas el lunes 15 de diciembre. El núcleo de la discusión giró en torno al plan de paz estadounidense de 20 puntos, una revisión de un borrador anterior de 28 puntos discutido con el presidente ruso, Vladímir Putin, el 2 de diciembre de 2025. El enviado especial estadounidense, Steve Witkoff, calificó el inicio de las conversaciones como constructivo, señalando que se habían logrado “muchos avances” en el marco político y económico. La delegación estadounidense en Berlín estuvo encabezada por Jared Kushner y el Enviado Especial Steve Witkoff, subrayando la urgencia de la Casa Blanca por un cese de hostilidades antes de fin de año.

El principal escollo sigue siendo la exigencia estadounidense de que Kiev ceda el control de la totalidad de las regiones de Donbás, específicamente Donetsk y Luhansk, una condición que Ucrania ha rechazado categóricamente. Este rechazo se alinea con la opinión pública interna, donde una encuesta del KIIS realizada el 15 de diciembre mostró que el 75% de los ucranianos se opone a cualquier plan que implique concesiones territoriales, aunque el 72% apoyaría un acuerdo que congele la línea de contacto si se acompaña de garantías de seguridad. El Kremlin, a través del portavoz Dmitry Peskov, reiteró que la no adhesión de Ucrania a la OTAN es una “piedra angular” para cualquier acuerdo.

En un movimiento de compromiso, Ucrania manifestó su disposición a abandonar su aspiración constitucional de membresía en la OTAN. A cambio, Kiev busca garantías de seguridad legalmente vinculantes, modeladas sobre el Artículo 5 del Tratado de la OTAN, pero fuera del marco formal de la Alianza, una propuesta que, según fuentes diplomáticas, habría contado con el acuerdo previo de Putin. La jefa de Política Exterior de la UE, Kaja Kallas, subrayó que cualquier arreglo de seguridad debe incluir “tropas reales, capacidades reales”, y notó que la membresía en la OTAN ya no está en la agenda internacional.

Paralelamente, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenskii, se reunió con el presidente alemán Frank-Walter Steinmeier y tenía programado un encuentro con líderes europeos y directivos de la OTAN y la UE esa misma noche para alinear posturas. Mientras, el Foro Económico Germano-Ucraniano se centró en la transformación de la industria de defensa y la ayuda, en un contexto donde la UE lucha por finalizar un mecanismo de financiación a largo plazo, con Kallas mencionando la dificultad para asegurar los 90 mil millones de euros necesarios. La postura de Hungría, con el ministro Péter Szijjártó calificando el traslado de la misión de entrenamiento EUMAM como una “línea roja”, añade complejidad al consenso europeo.

Mientras las discusiones diplomáticas se estancan en la intransigencia rusa respecto al territorio, el Instituto para el Estudio de la Guerra (ISW) analizó que el Kremlin está preparando el terreno para rechazar las últimas propuestas. En el frente, Ucrania continuó con acciones militares, reportándose ataques con drones contra plataformas petroleras rusas como Filanovsky el 11 de diciembre y Korchagin el 15 de diciembre, en medio de la escalada.