柏林會談落幕：烏克蘭安全保障與領土僵局下的關鍵外交折衝

编辑者： gaya ❤️ one

2025年12月14日至15日，烏克蘭與美國代表團在德國柏林舉行了第二輪密集會談，旨在為俄烏戰爭尋求可行的和平路徑並確立基輔的長期安全框架。此次會談由德國總理弗里德里希·梅爾茨（Friedrich Merz）在總理府主持，為期兩天，凸顯了國際社會對結束這場自二戰以來歐洲最致命衝突的迫切性。

首日（12月14日，星期日）的會談持續超過五小時，美國特使史蒂夫·魏科夫（Steve Witkoff）形容氣氛「建設性」，但核心分歧依然尖銳，尤其在領土讓步問題上。美國代表團，包括總統川普的顧問傑瑞德·庫許納（Jared Kushner），據報積極推動烏克蘭割讓頓涅茨克和盧甘斯克（Donbas）地區的領土，此提議遭到烏克蘭代表團的堅決反對。據知情官員透露，美方仍希望烏克蘭撤出頓巴斯地區，而基輔對此不同意。

面對華盛頓的壓力，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）提出了重大的外交讓步：願意放棄將加入北大西洋公約組織（NATO）寫入憲法的目標，以換取類似北約第五條款的、具有法律約束力的安全保障。澤倫斯基強調，任何安全承諾都必須獲得美國國會的支持，並希望美國能支持「凍結現有前線」的方案，而非接受俄羅斯要求割讓整個頓巴斯地區的要求。烏克蘭武裝部隊總參謀長安德里·格納托夫（Andrii Hnatov）預計將與美軍方就安全保障的具體細節進行商討。

與會層級甚高，除了澤倫斯基、魏科夫和庫許納外，烏克蘭代表團還包括國安會秘書魯斯泰姆·烏梅羅夫（Rustem Umerov）和副外長安德里·希比哈（Andrii Sybiga）。澤倫斯基在柏林期間，還與德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾（Frank-Walter Steinmeier）會面，並預計與多位歐洲領袖及北約/歐盟高層協調，包括歐盟外交政策總監卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）、法國總統埃馬紐埃爾·馬克宏（Emmanuel Macron）、英國首相基爾·斯塔默（Keir Starmer）和匈牙利總理維克多·奧爾班（Viktor Orbán）。

俄羅斯的反應則顯得強硬。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）重申，烏克蘭正式放棄加入北約是任何解決方案的「基石」。俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫（Yuri Ushakov）警告，若和平方案的領土條款被修改，俄方將提出「強烈反對」。此外，匈牙利外長彼得·西雅爾托（Péter Szijjártó）將向烏克蘭轉移EUMAM訓練任務視為「紅線」，並稱使用凍結的俄羅斯資產是「戰爭挑釁」。

在金融層面，歐盟已同意無限期凍結價值2100億歐元的俄羅斯資產，為向烏克蘭提供高達900億歐元的「賠償型貸款」鋪路，德國承諾提供500億歐元擔保以緩解比利時的法律風險。儘管如此，俄羅斯中央銀行已對託管機構Euroclear提起訴訟，索賠約1950億歐元的損失。歐盟的此舉旨在確保烏克蘭在未來兩年獲得約1357億歐元資金中的大部分。

烏克蘭國內民意對領土讓步的立場極為堅定。基輔社會學國際研究所（KIIS）於11月底至12月中旬的民調顯示，高達75%的烏克蘭民眾反對任何要求割讓領土或在無明確安全保障下限制軍隊的和平方案，儘管有72%的受訪者願意接受凍結現有前線的協議。民調同時揭示，對華府的信任度降至21%，對北約的信任度也降至34%。

在軍事援助方面，歐盟的EUMAM任務持續推進，目標是在2024/2025年冬季結束前，訓練總數達到75,000名烏克蘭軍事人員，訓練主要在波蘭和德國進行。總體而言，柏林會談揭示了在「放棄北約」的重大妥協與「堅守領土」的民意底線之間，烏克蘭正處於極度微妙的外交平衡點，短期內達成全面突破的難度極高。

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