欧盟与英国敲定竞争领域合作新协议：加强后脱欧时代的监管协作

欧盟与英国已正式确立了一项旨在加强竞争事务协作的新框架，并签署了《竞争合作协议》。该文件是对双方现有的《贸易与合作协议》（TCA）的深度补充。尽管该协议已完成签署，但目前仍处于待批准阶段，尚未正式产生法律效力。回顾其立法进程，相关技术磋商于2024年10月圆满结束，随后欧盟委员会在2025年5月正式批准了签署该协议的提案，为双方的法律合作奠定了基础。

截至2026年2月25日，该协议尚未正式生效，目前正等待欧盟及英国双方的最终批准。根据目前的进度预估，该协议有望在2026年上半年或年中正式实施。作为脱欧后首个专门针对提高两地执法效率的工具，它标志着一个新时代的开始。该协议将使欧盟委员会、欧盟成员国国家竞争主管机构（NCA）以及英国竞争与市场管理局（CMA）之间的互动更加程序化和规范化，从而提升跨境监管的透明度。

该协议的一个核心亮点是为英国CMA与欧盟各成员国执法机构之间建立了直接的沟通渠道。根据这一框架，双方有义务在启动可能影响对方利益的重大反垄断或合并调查时，相互进行通报。此外，当涉及相同或相关的商业活动时，双方还可以在认为适当的情况下，协调各自的执法行动。这种协作模式旨在减少重复劳动，并确保在处理跨国案件时能够达成更加协调的监管结果。

在监管范围方面，该协议主要涵盖反垄断规制和合并控制，但明确将《数字市场法案》（DMA）等特定行业监管排除在外。值得注意的是，该文件并不寻求法律条文的实质性统一，而是允许双方在各自的法律体系内运行，保持了主权的独立性。在信息安全方面，双方承诺保护所交换信息的机密性，通常需获得信息来源企业的预先同意。不过，根据2024年5月对英国《2002年竞争法》的修订，在符合国内法律的前提下，为了履行该协议，可以在未经企业同意的情况下披露机密信息。

尽管这份协议在内容深度上超越了所谓的第一代合作协议，但它并未完全恢复到脱欧前的合作水平，例如不包含自动协作机制或共享调查工具。在此之前，英国仅与美国、加拿大、澳大利亚和新西兰签署过类似的合作备忘录。这一新机制的最终目标是防止管辖权冲突，通过高效的反垄断执法来维护消费者利益并推动技术创新，确保市场环境的公平竞争。