俄罗斯签署2026年联邦预算法案：国防开支占比创后苏联时期新高

2025年11月末，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正式签署了管辖2026年及未来三年的联邦预算法案。此举确认了俄罗斯经济结构向战时模式的系统性倾斜，其核心特征是国防开支的空前增长，同时伴随着对社会福利和国民经济支持领域的相应削减，资金缺口部分将通过新的税收措施转嫁至社会各阶层。

根据最终确定的预算数据，2026年联邦总支出计划达到44.06万亿卢布，预算赤字预计为3.78万亿卢布，约占国内生产总值（GDP）的1.6%。其中，用于“国防”和“国家安全”的总开支高达16.84万亿卢布，占总预算的38%。这一比例相较于战前2021年的24%增幅显著，其中专门拨付给军队和武器采购的费用达到12.93万亿卢布，占据预算的30%，创下苏联解体以来的最高份额之一。作为资源再分配的结果，社会支出占比被压缩至25.1%（战前为38.1%），国民经济支持支出降至10.9%（战前为17.6%），这两个数字均是俄罗斯财政部二十年统计数据中的低点。

为弥补因制裁和市场变化导致的油气收入下滑，政府计划自2026年起实施税收改革。财政部长安东·西卢阿诺夫确认，标准增值税（VAT）税率将从20%上调至22%，预计此举在三年内可额外带来约4.4万亿卢布的收入。此外，为简化税制而设立的门槛将被大幅降低，原本适用于小企业的增值税起征点将从6000万卢布骤降至1000万卢布，这意味着更多中小型企业将被纳入增值税缴纳体系。财政部预计，所有新增税收措施总共将产生2.6万亿卢布的收入。

分析人士指出，当前的税收调整实质上是通过流转税和企业税的形式，系统性地将持续高强度的军事开支成本转移至整个社会和非国有经济部门。与此同时，石油和天然气收入预计在下一年将下降20%至8.9万亿卢布。这种财政范式转换，意味着国家核心目标已彻底转向地缘政治安全而非经济增长，2026年GDP增长预测仅为1.3%，接近停滞状态。

在支出结构上，除了国防和安全领域的倾斜，其他发展领域的资金面临显著削减。例如，农村发展计划资金预计将下降30%，航空业资金降幅接近29.6%，能源部门资金也减少了28.6%。这种资源再分配的逻辑，使得俄罗斯经济在保持表面稳定的同时，正以牺牲社会再生产能力和长期创新潜力为代价，进入一种“停滞型稳态”，以支撑当前的军事动员需求。