Loi de Finances 2026: La Russie oriente son économie vers la défense par des hausses fiscales

Le Président Vladimir Poutine a promulgué fin novembre 2025 la loi de finances fédérale pour l'exercice 2026 et les deux années suivantes, officialisant un réalignement économique majeur vers une économie de guerre. Cette législation priorise les dépenses militaires, entraînant des réductions dans les allocations sociales et le soutien à l'économie nationale, un rééquilibrage financé en partie par de nouvelles mesures fiscales.

Le Ministre des Finances, Anton Siluanov, a justifié ces ajustements par la nécessité de compenser la baisse des revenus des hydrocarbures, dont la projection pour 2026 est fixée à 8 900 milliards de roubles, après une diminution de 20 % enregistrée cette année. Le cadre budgétaire prévoit des dépenses totales de 44,06 trillions de roubles, avec un déficit cible de 1,6 % du Produit Intérieur Brut (PIB), soit 3,78 trillions de roubles. L'enveloppe allouée à l'armée et à la sécurité nationale s'élève à 16,84 trillions de roubles, représentant 38 % du budget total, une proportion nettement supérieure aux 24 % observés en 2021, année précédant le conflit.

Pour financer cet effort, le gouvernement introduit des prélèvements fiscaux additionnels dont le rendement est estimé à 2,6 trillions de roubles. La mesure principale est l'augmentation du taux de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) de 20 % à 22 %, effective dès 2026, qui devrait générer 1,2 trillion de roubles de recettes supplémentaires. Cette seconde hausse de la TVA en sept ans est interprétée comme un transfert du coût du financement militaire vers la consommation, avec une projection d'impact inflationniste d'environ 1 % sur les prix à la consommation l'année suivante. Simultanément, la loi supprime le régime fiscal simplifié pour les petites entreprises, touchant des centaines de milliers d'entrepreneurs.

L'impact de cette militarisation budgétaire se manifeste par une contraction des postes civils. La part des dépenses sociales est ramenée à 25,1 %, en forte baisse par rapport aux 38,1 % d'avant le conflit, et le soutien à l'économie nationale diminue à 10,9 %, contre 17,6 % précédemment. Ces pourcentages constituent les niveaux les plus bas enregistrés dans les statistiques du Ministère des Finances russe sur vingt ans, signalant une austérité inédite dans ces secteurs. Des réductions spécifiques sont notables, telles que la diminution par 2,3 du financement pour la modernisation des soins de santé primaires et des coupes dans les programmes de lutte contre le diabète et le cancer.

Cette allocation des ressources, validée par le Président Poutine, formalise un engagement à long terme envers des objectifs de défense élevés, écartant un retour à une structure de dépenses plus civile, même en cas de cessation des hostilités. Le sénateur Anatoly Artamonov a cependant affirmé que les obligations sociales, notamment envers les participants à l'opération militaire spéciale, seraient honorées, avec des fonds supplémentaires alloués à la politique familiale. Néanmoins, la tendance générale confirme l'absorption des ressources par le complexe militaro-sécuritaire, consolidant une économie dont le moteur principal est désormais la défense, comme l'avait qualifié Dmitri Medvedev en décrivant le projet de budget comme étant celui du « temps de guerre ».