俄羅斯2026年聯邦預算案確立：國防支出佔比攀升與全民稅負調整

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京於2025年11月最後幾日正式簽署了涵蓋2026年及其後三年的聯邦預算法案，此舉標誌著俄羅斯經濟結構向持續的軍事化基礎進行了重組。該立法確立了大幅提高國防撥款的策略，同時對社會計畫和國家經濟支持進行了相應削減，並以新的稅收措施作為主要資金來源。根據預算規劃，總支出預計將達到44.06兆盧布，預計赤字為3.78兆盧布，約佔國內生產總值（GDP）的1.6%。

此次財政架構中最顯著的特徵是國防與安全獲得了壓倒性的優先地位，將支配16.84兆盧布的資金，佔據整個預算的38%。這一比例相較於2021年戰前安全支出佔預算的24%，增長了1.6倍。具體而言，專門用於軍隊和武器採購的支出預計將達到12.93兆盧布，這是自蘇聯時代以來的最高比例。這種積極的優先排序體現於國防支出本身預計將超過衛生、教育和福利的總撥款。值得注意的是，儘管2026年和2027年的國防類目開支預計將相較2025年略有減少，分別降至12.8萬億盧布和13.1萬億盧布，但仍將佔GDP的5.6%和5.3%。

為資助此一提升的國防態勢，政府正在實施重大的稅收調整，分析師認為此舉是將延長軍事行動的成本轉嫁給全體民眾。關鍵的稅制變動是標準增值稅（VAT）稅率自2026年1月1日起從20%提高到22%，此措施預計僅在2026年就能產生約1.2兆盧布的收入，約佔GDP的0.5%。俄羅斯上次提高增值稅是在2019年，當時稅率從18%上調至20%。財政部長安東·西盧安諾夫指出，增值稅的上調對於財政收入至關重要，因為預計來年石油和天然氣收入僅為8.9兆盧布，較本年度下降了20%。

與此形成對比的是，預算顯示民生支持出現萎縮，社會支出佔比降至25.1%（戰前為38.1%），而對國民經濟的支持降至10.9%（戰前為17.6%）。這些數據反映了俄羅斯財政部二十年來統計數據中的最低水平。此外，為遏制稅務碎片化操作，政府大幅降低了小型企業適用簡化稅制下的增值稅負擔門檻，從6,000萬盧布驟降至1,000萬盧布。儘管基本食品和藥品等必需品仍維持10%的優惠增值稅率，但部分以乳脂替代品製成的乳製品，如加工起司和塗抹醬，將被課以22%的全額稅率。經濟學家預計，增值稅上調將導致通脹溫和上升，企業計劃將增加的成本直接轉嫁給消費者。

這項結構性轉變在2025年年底正式確立，表明了對此資源重新分配模式的長期承諾，儘管預計2026年GDP增長將放緩至1.3%。儘管面臨經濟壓力，國家杜馬的立法者在審議預算時，仍強調了國內撥款，包括超過10兆盧布用於家庭支持措施。此外，旨在向外國青年推廣「俄羅斯在世界」計畫，2026年將獲得119億盧布的撥款，是2025年撥款的兩倍多，顯示出外交和意識形態支出的擴張。總體而言，2026年至2028年預算草案的首要任務是履行對公民的社會義務、保障國家國防與安全需求，並為特別軍事行動參與者的家庭提供社會支持。