Federale Begroting Rusland 2026: Militaire Uitgaven Stijgen, Sociale Zekerheid Krimpt

Eind november 2025 heeft President Vladimir Poetin de federale begroting van Rusland voor 2026 en de daaropvolgende drie jaar bekrachtigd. Dit markeert een diepgaande structurele heroriëntatie van de economie naar militaire behoeften. Dit fiscale manoeuvre voorziet in een aanzienlijke verhoging van de defensie-uitgaven, terwijl de ondersteuning voor civiele sectoren gelijktijdig wordt verminderd, deels gefinancierd door een verzwarende belastingdruk.

De totale geplande begrotingsuitgaven bedragen 44,06 biljoen roebel, met een geprojecteerd tekort van 3,78 biljoen roebel, wat neerkomt op 1,6% van het BBP. Een cruciaal aspect van dit financiële document is de ongekende verschuiving naar het veiligheidsblok. De gecombineerde uitgaven voor het leger en 'nationale veiligheid' (inclusief het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de Rosgvardia en inlichtingendiensten) zijn vastgesteld op 16,84 biljoen roebel, wat 38% van alle uitgaven vertegenwoordigt. Dit aandeel is het hoogste sinds de Sovjettijd en toont een 1,6-voudige stijging ten opzichte van het pre-oorlogse jaar 2021, toen deze post 24% van de begroting bedroeg. Specifiek is 12,93 biljoen roebel toegewezen aan het leger en de aanschaf van wapens, wat neerkomt op 30% van de begroting en het hoogste niveau sinds de USSR is.

Parallel aan de militarisering vindt een historische inkrimping plaats van sociale garanties en steun aan de nationale economie. Het aandeel van de sociale uitgaven in de begroting daalt naar 25,1%, het laagste niveau in twee decennia van de statistieken van het Ministerie van Financiën, vergeleken met 38,1% in 2021. Evenzo wordt de financiering voor de nationale economie teruggebracht tot 10,9% van de totale uitgaven, tegenover 17,6% in 2021.

Analisten merken op dat deze begrotingsarchitectuur de financiële last van de militaire uitgaven direct doorschuift naar de bevolking en de niet-grondstoffenafhankelijke economische sector. Ter compensatie van het tekort, veroorzaakt door een verwachte daling van de olie- en gasinkomsten met 20% in het lopende jaar (met verwachte ontvangsten van 8,9 biljoen roebel in 2026), worden verschillende fiscale maatregelen ingevoerd. Nieuwe belastingwijzigingen moeten de schatkist een totaal van 2,6 biljoen roebel opleveren.

De meest opvallende stap is de verhoging van de basis-btw-tarief van 20% naar 22%, wat volgens berekeningen 1,2 biljoen roebel aan extra inkomsten moet genereren in 2026. De btw-verhoging, die voor het laatst in 2019 plaatsvond (van 18% naar 20%), zal een eenmalige inflatiepiek veroorzaken, die door de Centrale Bank van de Russische Federatie wordt geschat op ongeveer 0,6–0,7 procentpunt. Experts waarschuwen dat dit effect een nieuw, hoger prijsniveau zal bestendigen.

Bovendien worden in het kader van de belastinghervorming, aangekondigd als onderdeel van de maatregelen ter versterking van de begroting, de voorwaarden voor het midden- en kleinbedrijf aangescherpt. Met name voor btw-plichtigen onder de Vereenvoudigde Belastingregeling (USN) zal de inkomstendrempel voor btw-vrijstelling gefaseerd worden verlaagd. Voor 2026 kan deze drempel voor de overgang naar het algemene belastingstelsel (OSNO) en de betaling van btw worden verlaagd tot 20 miljoen roebel, wat honderdduizenden ondernemers zal dwingen over te stappen op een complexere regeling.

Deze begrotingskoers duidt volgens analysecentra op een langdurige toewijding van het Kremlin aan de voortzetting van militaire operaties, aangezien vreedzame initiatieven niet in de uitgavenprioriteiten zijn weerspiegeld. Economen voorspellen tegelijkertijd een vertraging van de Russische BBP-groei tot 1,0% in 2026, ondanks de gecontroleerde afkoeling van de economie, wat wordt toegeschreven aan een verkrapping van het monetair beleid en een vermindering van de budgettaire stimulans. Tegelijkertijd bereikt het aandeel van niet-olie- en gasinkomsten in de inkomstenstructuur van de begroting een recordhoogte van 78%, wat wijst op een verminderde afhankelijkheid van grondstoffenrenten, zij het tegen de prijs van een verhoogde belastingdruk op de binnenlandse sector.