EU・英国、ジブラルタルに関する条約を公表：「欧州大陸最後の壁」の撤廃へ

2026年2月下旬、欧州連合（EU）と英国の間で、ジブラルタルの地位に関する包括的な条約の最終的な法的文書が正式に公表されました。この文書は、英国のEU離脱後に数年間にわたって続けられてきた複雑な交渉に終止符を打つものです。この合意は、EUの単一市場とシェンゲン圏の完全性を厳格に維持しつつ、英国の海外領土であるジブラルタルに法的確実性を備えた統合区域を創設することを目的としています。

本合意の主要な目的は、100年以上にわたってジブラルタルの岩山（ザ・ロック）とスペインの自治体ラ・リネア・デ・ラ・コンセプシオンを隔ててきた物理的な境界柵「ラ・ベルハ（La Verja）」を最終的に撤廃することにあります。スペインのホセ・マヌエル・アルバレス外相はこの画期的な一歩を歓迎し、「欧州大陸における最後の壁」の消滅であると表現しました。定められたスケジュールによれば、英国議会および欧州議会での承認手続きを経て、2026年4月10日から暫定的に運用が開始される予定です。

公表された法的文書は336の条文で構成されており、2021年に発効した当初のEU・英国貿易協力協定（TCA）から除外されていた同地域の新たな運用実態を詳細に規定しています。この問題が最終決定されたことで、毎日仕事のために国境を越える約1万5000人の労働者に対し、即座に生活の安定と将来への確信がもたらされることになります。国境管理のガバナンス構造も大幅に変更され、シェンゲン圏の入国審査はジブラルタルの空港と港に移管され、「ダブルキー（二重の鍵）」システムが導入されます。この枠組みの下で、スペインの係官がEUを代表し、ジブラルタル当局と共同で検査を実施することになります。

管理場所の移転は、2026年4月10日に予定されている新しい欧州出入国システム（EES）の稼働に合わせて行われ、これによりすべての旅行者に対する義務的なバイオメトリック・スキャンの回避が可能となります。この二重管理モデルは、ロンドンのセント・パンクラス駅でフランス警察がユーロスターの乗客に対して行っているシステムに類似したものです。スペインの係官は、シェンゲン協定のプロトコルに従い、領土への入域に関する最終的な決定権を保持します。スペインのマリア・ヘスス・モンテロ副首相は、この条約がカンポ・デ・ジブラルタル地域にとって「歴史的な悲願」を実現するものであると強調しました。

条約には、ジブラルタルの主権には一切影響を与えないことが明記されており、これは英国側の立場を明確に裏付けるものとなっています。しかし、アルベルト・ヌニェス・フェイホー率いる国民党（PP）などのマドリードの野党勢力は、この合意を政治的な譲歩であるとして厳しく非難しています。さらに、この合意は物品に対する関税や割当枠を撤廃する特別な税関モデルを確立する一方で、ジブラルタル側が15％（2028年には17％に上昇）の輸入税を導入することを定めており、同地域における歴史的な付加価値税（VAT）の不在という状況に終止符を打ちます。また、実施を監督するための協力会議が設置され、スペインが直接関与することになりますが、主権に関する問題は管轄外とされます。EUのマロシュ・シェフチョビッチ欧州委員（通商担当）は、この合意の達成を、EUと英国の関係における新たな章を開く「歴史的な出来事」と呼びました。