歐盟與英國公佈直布羅陀協議：拆除「歐洲大陸最後一道牆」邁向新紀元

2026年2月底，歐盟與英國正式對外公佈了關於直布羅陀問題的最終法律文本，這份全方位的協議標誌著自英國脫離歐盟以來，歷經多年艱辛談判的重大突破。該文件旨在為這塊英國海外領土建立一個法律明確且高度整合的區域，在確保歐盟單一市場與申根區完整性的同時，解決長期以來的邊境爭議並促進區域穩定。

這項協議的核心目標，在於永久拆除被稱為「拉維爾哈」（La Verja）的物理邊境圍欄。這道圍牆在過去一百多年間，始終將直布羅陀這塊「巨岩」與西班牙的拉利內亞-德拉孔塞普西翁市（La Línea de la Concepción）隔離開來。西班牙外交部長荷西·曼努埃爾·阿爾巴雷斯（José Manuel Albares）對此表示高度讚賞，將其形容為「歐洲大陸最後一道牆」的消失。根據既定時間表，該協議預計於2026年4月10日開始臨時生效，但具體仍需視英國議會與歐洲議會的批准程序進度而定。

這份長達336條條文的法律文件，詳細規範了直布羅陀的新運作模式。自2021年歐盟與英國的《貿易與合作協定》生效以來，直布羅陀一直被排除在外，而新協議的達成，立即為每日跨越邊境工作的約15,000名勞工提供了法律保障與確定性。邊境管控結構將發生根本性變革：申根區的檢查點將移至直布羅陀的機場與港口，並實施「雙鑰匙」系統。在此架構下，西班牙執法人員將代表歐盟，與直布羅陀當局共同執行邊境檢查任務。

此次管控措施的轉移，恰逢歐盟新的入境/出境系統（EES）於4月10日啟動，這將使所有旅客能避免強制性的生物識別掃描。這種雙重控制模式與法國警方在倫敦聖潘克拉斯火車站（St Pancras）為歐洲之星乘客提供的系統類似；根據申根協議，西班牙官員將擁有決定是否准許進入該領土的最終裁決權。西班牙副總理瑪麗亞·赫蘇斯·蒙特羅（María Jesús Montero）指出，該條約實現了坎波-德直布羅陀（Campo de Gibraltar）地區居民的「歷史性夙願」。

儘管協議內容引發關注，但條文中明確指出，這不會影響直布羅陀的主權歸屬，這點也得到了英國方面的重申。然而，馬德里的反對派，包括由阿爾韋托·努涅斯·費霍（Alberto Núñez Feijóo）領導的人民黨，則批評該協議是政治上的讓步。此外，協議還確立了特殊的關稅模式，取消了商品的關稅與配額，取而代之的是直布羅陀將徵收15%的進口稅，並計畫在2028年調升至17%，這終結了該地區過去不徵收增值稅（VAT）的歷史。

為了監督協議的落實，框架中還設立了一個合作委員會，西班牙將直接參與其中，但主權問題被明確排除在委員會職權之外。歐盟貿易專員馬羅什·謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）稱這項協議的達成是「歷史性的里程碑」，開啟了歐盟與英國關係的新篇章。這項變革不僅優化了物流與人員流動，更為歐洲大陸南端的繁榮奠定了基礎。