Опубликован Договор ЕС-Великобритания по Гибралтару: упразднение «последней стены на континентальной Европе»

В конце февраля 2026 года был официально обнародован окончательный юридический текст всеобъемлющего Договора между Европейским Союзом и Соединенным Королевством, касающегося Гибралтара. Этот документ завершает многолетние переговоры, последовавшие за выходом Великобритании из ЕС, и призван создать интегрированную зону правовой определенности для Британской заморской территории, при этом сохраняя целостность единого рынка ЕС и Шенгенской зоны.

Ключевая цель соглашения — окончательное упразднение физического пограничного заграждения, известного как «Ла Верха» (La Verja), которое на протяжении более ста лет разделяло Скалу от испанского муниципалитета Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон. Министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес приветствовал этот шаг, охарактеризовав его как исчезновение «последней стены на континентальной Европе». Установленный график предусматривает, что соглашение начнет действовать в предварительном порядке 10 апреля 2026 года, что зависит от завершения процедур парламентского утверждения в Великобритании и Европейском парламенте.

Опубликованный правовой документ включает 336 статей, детализирующих новую операционную реальность для территории, которая была исключена из первоначального Соглашения о торговле и сотрудничестве ЕС-Великобритания, вступившего в силу в 2021 году. Финализация этого вопроса предоставляет немедленную определенность примерно 15 000 лицам, которые ежедневно пересекают границу для работы. Структура управления пограничным контролем претерпевает существенные изменения: проверки Шенгенской зоны переносятся в аэропорт и порт Гибралтара, где вводится система «двойного ключа». В рамках этой системы испанские агенты будут проводить проверки от имени ЕС совместно с властями Гибралтара.

Перемещение контроля приурочено к запуску новой Европейской системы въезда/выезда (EES) 10 апреля, что позволит избежать обязательного биометрического сканирования для всех путешественников. Эта модель двойного контроля, аналогичная системе, используемой французской полицией на лондонском вокзале Сент-Панкрас для пассажиров Евростара, предоставляет испанским офицерам окончательное право решения о въезде в территорию в соответствии с протоколами Шенгена. Вице-президент Испании Мария Хесус Монтеро отметила, что договор реализует «историческое стремление» для региона Кампо-де-Гибралтар.

Соглашение прямо указывает, что оно не затрагивает суверенитет Гибралтара, что подкреплено британской позицией. Однако оппозиция в Мадриде, включая Народную партию во главе с Альберто Нуньесом Фейхоо, осудила сделку как политическую уступку. Кроме того, соглашение устанавливает специальную таможенную модель, отменяющую тарифы и квоты на товары, в обмен на введение Гибралтаром импортного налога, который составит 15 процентов, с ростом до 17 процентов в 2028 году, что завершает историческое отсутствие НДС на территории. Рамочная программа также учреждает Совет сотрудничества для надзора за реализацией, в котором Испания принимает прямое участие, исключая из его компетенции вопросы суверенитета. Комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович назвал достижение соглашения «историческим событием», открывающим новую главу в отношениях между ЕС и Великобританией.