Propuesta de Garantías de Seguridad para Ucrania Condicionada a Aprobación del Congreso de EE. UU.

La administración del presidente estadounidense Donald Trump está finalizando una propuesta para otorgar a Ucrania garantías de seguridad de carácter legalmente vinculante, un mecanismo modelado a partir del Artículo 5 del tratado de la OTAN. La implementación final de este ofrecimiento, sin embargo, está supeditada a una votación afirmativa por parte del Congreso de Estados Unidos.

Este mecanismo forma parte de un esquema de paz más amplio, reportado el 13 de diciembre de 2025, que se articula en torno a tres acuerdos fundamentales: uno sobre la paz, otro sobre las estipulaciones de seguridad y un tercero centrado en la reconstrucción posguerra. Según la información disponible, el plan sugiere que Kiev retendría la soberanía sobre aproximadamente el 80% de su territorio, lo que implica la necesidad de ceder áreas en Donbás, posiblemente mediante el establecimiento de una zona desmilitarizada. Un funcionario de la administración Trump señaló que la garantía debe ser robusta, pero no constituir un “cheque en blanco” para Ucrania.

Las gestiones diplomáticas para avanzar en este marco se intensificaron con la programación de reuniones en Berlín durante el fin de semana previo al lunes 15 de diciembre de 2025. El enviado especial de EE. UU., Steve Witkoff, junto al asesor Jared Kushner, tenían previsto reunirse con el presidente ucraniano Volodímir Zelenskyy y altos funcionarios europeos en la capital alemana para conciliar las posturas sobre los términos del plan estadounidense. Paralelamente, líderes de naciones europeas clave, incluyendo Alemania, Francia y el Reino Unido, aconsejaron a Zelenskyy ejercer cautela y evitar aceptar apresuradamente un acuerdo que implique la cesión de tierras aún no capturadas por las fuerzas rusas.

En un contexto de escalada, Kyiv sufrió embates masivos dirigidos contra sus instalaciones energéticas el mismo día en que se divulgó la información sobre las garantías. El presidente Zelenskyy denunció que el ataque ruso, que incluyó el uso de misiles hipersónicos Kinzhal, afectó a más de una docena de infraestructuras civiles, dejando a miles de personas sin electricidad en regiones como Kirovogrado, Mykoláiv y Odesa. Las defensas aéreas ucranianas reportaron haber derribado una gran cantidad de drones y misiles, aunque se confirmaron impactos en 18 lugares. La naturaleza de la garantía propuesta, inspirada en el Artículo 5 de la OTAN, representa una alternativa a la adhesión formal al bloque, implicando un compromiso de defensa colectiva sin requerir necesariamente el uso de la fuerza armada.

La necesidad de una aprobación congresional introduce un elemento de riesgo político significativo para la efectividad del acuerdo, independientemente de la voluntad del ejecutivo estadounidense. Las reuniones en Berlín buscan coordinar la asistencia militar y política frente a la escalada de los ataques rusos, mientras se debate el futuro estatus de los territorios ocupados y el papel de Rusia en la posguerra.