ইইউ অভিবাসন ও ভিসা সংক্রান্ত পাঁচ বছর মেয়াদী কৌশল ঘোষণা: প্যাক্ট বাস্তবায়নে ইউরোপীয় কমিশনের নতুন পদক্ষেপ

২০২৬ সালের ২৯ জানুয়ারি ইউরোপীয় কমিশন অভিবাসন এবং রাজনৈতিক আশ্রয় সংক্রান্ত একটি যুগান্তকারী ও হালনাগাদ পাঁচ বছর মেয়াদী কৌশল জনসমক্ষে প্রকাশ করেছে। এই নতুন পরিকল্পনার ঘোষণাটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের (ইইউ) অভিবাসন ও আশ্রয় সংক্রান্ত সংশোধিত প্যাক্টের পূর্ণাঙ্গ বাস্তবায়ন পর্যায়ের সাথে সামঞ্জস্য রেখে করা হয়েছে। উল্লেখ্য যে, এই প্যাক্টটি মূলত ২০২৪ সালের এপ্রিল এবং মে মাসের মধ্যবর্তী সময়ে আনুষ্ঠানিকভাবে গৃহীত হয়েছিল, যা ইউরোপীয় অভিবাসন নীতিতে এক নতুন অধ্যায়ের সূচনা করে।

নতুন এই কৌশলটি প্যাক্টের মূল দর্শনের ওপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে, যার লক্ষ্য হলো অভিবাসন প্রক্রিয়াগুলোতে অধিকতর গতিশীলতা ও নমনীয়তা আনা এবং এই খাতের সামগ্রিক নীতি ব্যবস্থাপনাকে আরও শক্তিশালী করা। এর প্রধান দিকগুলোর মধ্যে রয়েছে ইউরোপীয় ইউনিয়নের বহিঃসীমানা রক্ষা ব্যবস্থা উল্লেখযোগ্যভাবে জোরদার করা এবং যারা আশ্রয়ের আবেদন করছেন, তাদের জন্য দ্রুততর ও কার্যকর প্রক্রিয়া নিশ্চিত করা। ২০১৫ সাল থেকে ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলো যে নজিরবিহীন অভিবাসন চাপের সম্মুখীন হচ্ছে, তার একটি টেকসই সমাধান হিসেবে এই সংশোধিত প্যাক্ট একটি নির্ভরযোগ্য কাঠামো প্রদান করবে। দশটি পৃথক আইনি আইনের সমন্বয়ে গঠিত এই দলিলটি সদস্য দেশগুলোর মধ্যে সংহতির নীতি এবং দায়িত্বের ন্যায্য বণ্টনের মধ্যে একটি ভারসাম্য বজায় রাখার চেষ্টা করে।

প্যাক্টের একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং বাধ্যতামূলক উপাদান হলো বহিঃসীমানায় কঠোর স্ক্রিনিং পদ্ধতি। এর মধ্যে আবেদনকারীর পরিচয় নিশ্চিতকরণ এবং আধুনিকায়িত 'ইউরোড্যাক' (Eurodac) ডাটাবেস ব্যবহার করে নিবিড় নিরাপত্তা পরীক্ষা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এর পাশাপাশি, যেসব দেশের নাগরিকদের আশ্রয়ের আবেদন সাধারণত ভিত্তিহীন হয় বা যারা নিরাপদ হিসেবে স্বীকৃত দেশ থেকে আসেন, তাদের আবেদন দ্রুত নিষ্পত্তি করার বিশেষ বিধান রাখা হয়েছে। ইইউ এখন থেকে অনিয়মিত অভিবাসন প্রবাহ রোধ করতে মূল উৎস দেশ এবং ট্রানজিট দেশগুলোর সাথে কূটনৈতিক ও কৌশলগত সহযোগিতা আরও গভীর করার পরিকল্পনা করছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের কাউন্সিল ইতিমধ্যে একটি সাধারণ তালিকা অনুমোদন করেছে যেখানে বাংলাদেশ, ভারত, কলম্বিয়া, মিশর, কসোভো, মরক্কো এবং তিউনিসিয়াকে নিরাপদ দেশ হিসেবে গণ্য করা হয়েছে, যা এই দেশগুলোর নাগরিকদের ক্ষেত্রে দ্রুততর আইনি প্রক্রিয়া প্রয়োগের পথ প্রশস্ত করবে।

ইউরোপীয় কমিশনের এই বিশদ কৌশলে ছয়টি প্রধান অগ্রাধিকারমূলক ক্ষেত্র নির্ধারণ করা হয়েছে। এগুলোর মধ্যে উল্লেখযোগ্য হলো অভিবাসন কূটনীতি পরিচালনা, সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার আধুনিকায়ন, একটি ন্যায়সঙ্গত আশ্রয় ব্যবস্থা গড়ে তোলা এবং অবৈধভাবে অবস্থানরত অভিবাসীদের নিজ দেশে ফেরত পাঠানো বা রিঅ্যাডমিশন প্রক্রিয়া জোরদার করা। ভিসা নীতির ক্ষেত্রেও বড় ধরনের পরিবর্তনের ইঙ্গিত দিয়েছে কমিশন। তারা এখন থেকে পাঁচ বছরের বেশি মেয়াদের মাল্টিপল এন্ট্রি ভিসা প্রদানের বিষয়টি গুরুত্বের সাথে বিবেচনা করছে। বিশেষ করে উচ্চ দক্ষতাসম্পন্ন পেশাদারদের আকৃষ্ট করতে তাদের ভিসা আবেদনগুলো অগ্রাধিকার ভিত্তিতে যাচাই করার জন্য অতিরিক্ত সম্পদ ও জনবল বরাদ্দ করা হবে। এই সামগ্রিক প্রক্রিয়াকে কারিগরি ও প্রশাসনিক সহায়তা প্রদানের জন্য ইউরোপীয় সীমান্ত ও উপকূল রক্ষী সংস্থা বা 'ফ্রন্টেক্স' (Frontex)-এর অধীনে একটি বিশেষায়িত ভিসা সহায়তা বিভাগ গঠনের প্রস্তাব করা হয়েছে।

এই নতুন ব্যবস্থার পূর্ণ বাস্তবায়ন, যার মধ্যে দ্রুততর স্ক্রিনিং এবং ইইউ কর্তৃক নিরাপদ বিবেচিত তৃতীয় দেশগুলোতে বিতাড়নের বিধান রয়েছে, তা ২০২৬ সালের জুন মাস থেকে কার্যকর হওয়ার কথা রয়েছে। তবে ইউরোপীয় কমিশন জোর দিয়ে জানিয়েছে যে, আন্তর্জাতিক আইন অনুযায়ী 'নন-রিফাউলমেন্ট' (non-refoulement) বা জোরপূর্বক ফেরত না পাঠানোর মৌলিক নীতিটি আশ্রয়প্রার্থীদের জন্য বহাল থাকবে। যদিও কোনো আবেদনকারী যদি নিরাপদ তৃতীয় দেশের ধারণার ভিত্তিতে তার আবেদন প্রত্যাখ্যানের বিরুদ্ধে আপিল করেন, তবে আপিল চলাকালীন সময়ে তিনি স্বয়ংক্রিয়ভাবে ইইউ-তে অবস্থান করার আইনি অধিকার নাও পেতে পারেন। সামগ্রিকভাবে, এই প্যাক্ট এবং নতুন কৌশল গ্রহণের মাধ্যমে ইউরোপীয় ইউনিয়ন একটি পরিস্থিতি-ভিত্তিক প্রতিক্রিয়া থেকে সরে এসে একটি সুশৃঙ্খল, পূর্বাভাসযোগ্য এবং নির্ভরযোগ্য অভিবাসন ব্যবস্থাপনা ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে।