Еврокомиссия представила пятилетнюю стратегию по миграции и визам в связи с вступлением в силу Пакта ЕС о миграции и убежище

29 января 2026 года Европейская Комиссия обнародовала обновленную пятилетнюю стратегию, касающуюся миграции и предоставления убежища. Анонсирование совпало с началом полномасштабного этапа применения пересмотренного Пакта ЕС о миграции и убежище, который был официально принят в апреле-мае 2024 года.

Новая стратегия, следуя логике Пакта, нацелена на придание ускорения и гибкости миграционным процессам, а также на укрепление управления политикой в этой сфере. Основные векторы включают существенное усиление мер по охране внешних границ Евросоюза и внедрение более оперативных процедур для лиц, ищущих убежище. Пересмотренный Пакт, начавший применяться в полной мере, закладывает основу для более надежной системы управления миграционными потоками, что является ответом на миграционное давление, испытываемое странами-членами ЕС с 2015 года. Документ, состоящий из десяти законодательных актов, стремится сбалансировать принцип солидарности между государствами-членами и справедливое разделение ответственности.

Ключевым элементом Пакта являются обязательные процедуры скрининга на внешних границах, включая установление личности и проверку безопасности с использованием обновленной базы данных Eurodac. Кроме того, Пакт предусматривает ускоренное рассмотрение заявлений от граждан стран, признанных безопасными странами происхождения, что позволяет легче отклонять такие прошения. В рамках усиления внешнего измерения ЕС намерен углублять сотрудничество со странами происхождения и транзита для пресечения нерегулируемых миграционных перемещений. Совет Европейского союза уже согласовал общий список безопасных стран происхождения, куда вошли Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Косово, Марокко и Тунис, что позволяет применять к их гражданам ускоренные процедуры.

Стратегия Комиссии детализирует шесть приоритетных направлений, среди которых — миграционная дипломатия, укрепление пограничного контроля, создание справедливой системы убежища, а также усиление мер по возвращению и реадмиссии мигрантов. В контексте визовой политики Еврокомиссия планирует рассмотреть возможность выдачи многократных виз сроком более пяти лет, а также выделить дополнительные ресурсы на приоритетное рассмотрение заявок от высококвалифицированных специалистов. Для поддержки этих мер предполагается создание специализированного отдела по визовой поддержке в структуре Европейского агентства пограничной и береговой охраны (Frontex).

Реализация этих мер, включая ускоренные процедуры и возможность депортации в третьи страны, которые ЕС считает безопасными, должна начаться с июня 2026 года. При этом, как утверждают в Еврокомиссии, принцип невысылки (non-refoulement) для соискателей убежища сохраняется, хотя заявитель, обжалующий решение об отклонении на основании концепции безопасной третьей страны, может не иметь автоматического права на пребывание в ЕС на время рассмотрения апелляции. Принятие Пакта и новой стратегии знаменует собой попытку ЕС перейти от ситуативного реагирования к предсказуемой и надежной системе управления миграционными процессами.