यूरोपीय आयोग ने प्रवासन और वीजा के लिए पांच साल की नई रणनीति पेश की: प्रवासन समझौते के कार्यान्वयन पर केंद्रित

29 जनवरी 2026 को, यूरोपीय आयोग ने प्रवासन और शरण (asylum) के प्रबंधन के लिए अपनी अद्यतन पांच वर्षीय रणनीति का आधिकारिक अनावरण किया। यह महत्वपूर्ण घोषणा यूरोपीय संघ के प्रवासन और शरण पर संशोधित समझौते (EU Pact on Migration and Asylum) के पूर्ण कार्यान्वयन चरण की शुरुआत के साथ की गई है। उल्लेखनीय है कि इस व्यापक समझौते को आधिकारिक तौर पर अप्रैल और मई 2024 के बीच अपनाया गया था, जो यूरोपीय संघ की प्रवासन नीति में एक नए युग की शुरुआत का संकेत देता है।

आयोग की यह नई रणनीति, प्रवासन समझौते के मूल सिद्धांतों का पालन करते हुए, प्रवासन प्रक्रियाओं में अधिक गति और लचीलापन लाने के साथ-साथ इस क्षेत्र में नीतिगत प्रबंधन को सुदृढ़ करने पर केंद्रित है। इसके मुख्य उद्देश्यों में यूरोपीय संघ की बाहरी सीमाओं की सुरक्षा को व्यापक रूप से मजबूत करना और शरण चाहने वाले व्यक्तियों के लिए अधिक कुशल और त्वरित प्रक्रियाओं को लागू करना शामिल है। 2015 के बाद से सदस्य देशों द्वारा अनुभव किए गए प्रवासन दबाव के जवाब में, यह संशोधित समझौता एक अधिक विश्वसनीय और सुव्यवस्थित प्रणाली की नींव रखता है। दस अलग-अलग विधायी अधिनियमों से बना यह दस्तावेज़, सदस्य देशों के बीच एकजुटता और जिम्मेदारी के न्यायसंगत बंटवारे के बीच एक संतुलन स्थापित करने का प्रयास करता है।

इस समझौते का एक अनिवार्य हिस्सा बाहरी सीमाओं पर अनिवार्य स्क्रीनिंग प्रक्रिया है, जिसमें व्यक्तियों की पहचान सुनिश्चित करना और अद्यतन 'यूरोडैक' (Eurodac) डेटाबेस के माध्यम से सुरक्षा जांच करना शामिल है। इसके अलावा, यह समझौता उन देशों के नागरिकों के आवेदनों पर त्वरित विचार करने की अनुमति देता है जिन्हें 'सुरक्षित मूल देश' की श्रेणी में रखा गया है, जिससे निराधार आवेदनों को अस्वीकार करना सरल हो जाएगा। यूरोपीय संघ ने बाहरी सहयोग को गहरा करने के लिए उन देशों के साथ साझेदारी बढ़ाने का निर्णय लिया है जहाँ से प्रवासन शुरू होता है या जहाँ से प्रवासी गुजरते हैं। यूरोपीय संघ की परिषद ने सुरक्षित मूल देशों की एक सामान्य सूची पर सहमति व्यक्त की है, जिसमें भारत, बांग्लादेश, कोलंबिया, मिस्र, कोसोवो, मोरक्को और ट्यूनीशिया शामिल हैं। इन देशों के नागरिकों के लिए अब त्वरित प्रक्रियाओं का उपयोग किया जा सकेगा।

यूरोपीय आयोग की इस विस्तृत रणनीति में छह प्रमुख प्राथमिकताओं को रेखांकित किया गया है। इनमें प्रवासन कूटनीति, सीमा नियंत्रण का सुदृढ़ीकरण, एक निष्पक्ष शरण प्रणाली की स्थापना, और प्रवासियों की वापसी तथा पुन: प्रवेश (readmission) के उपायों को प्रभावी बनाना शामिल है। वीजा नीति के क्षेत्र में, आयोग पांच साल से अधिक की वैधता वाले बहु-प्रवेश वीजा (multiple-entry visas) जारी करने की संभावनाओं का पता लगाने की योजना बना रहा है। साथ ही, उच्च कुशल पेशेवरों के वीजा आवेदनों को प्राथमिकता देने के लिए अतिरिक्त संसाधन समर्पित किए जाएंगे। इन प्रशासनिक कार्यों में सहायता के लिए, यूरोपीय सीमा और तटीय रक्षक एजेंसी (Frontex) के ढांचे के भीतर एक समर्पित वीजा सहायता विभाग स्थापित करने का प्रस्ताव भी रखा गया है।

इन सभी नए उपायों का पूर्ण कार्यान्वयन, जिसमें त्वरित प्रक्रियाएं और सुरक्षित माने जाने वाले तीसरे देशों में निर्वासन की अनुमति शामिल है, जून 2026 से प्रभावी होने की उम्मीद है। यूरोपीय आयोग ने स्पष्ट किया है कि शरण चाहने वालों के लिए 'नॉन-रिफाउलमेंट' (non-refoulement) का मौलिक सिद्धांत, जो किसी व्यक्ति को ऐसे देश में वापस भेजने से रोकता है जहाँ उसे खतरा हो, पूरी तरह सुरक्षित रहेगा। हालांकि, यदि कोई आवेदक 'सुरक्षित तीसरे देश' की अवधारणा के आधार पर अपने आवेदन की अस्वीकृति के खिलाफ अपील करता है, तो उसे अपील के लंबित रहने के दौरान यूरोपीय संघ के क्षेत्र में रहने का स्वतः अधिकार नहीं मिलेगा। इस व्यापक रणनीति और समझौते को अपनाकर, यूरोपीय संघ प्रवासन प्रबंधन को संकट-आधारित प्रतिक्रियाओं से हटाकर एक पूर्वानुमानित और स्थिर प्रणाली में बदलने की दिशा में अग्रसर है।