美國最高法院將審理川普依據IEEPA實施關稅的權力案

美國最高法院預計將於2026年1月9日星期五，對一宗關鍵案件作出裁決。此案的核心爭議在於，總統唐納·川普是否擁有依據《1977年國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來徵收關稅的權力。這場訴訟涉及V.O.S. Selections訴川普案及相關聯的訴訟，主要探討行政部門首長在未經國會明確授權下，能否援引IEEPA來設定進口關稅的合憲性問題。

IEEPA在過往多用於對抗美國的敵對國家或凍結其資產，而將此法規用於徵收進口關稅，則開創了一個先例。川普總統於2025年1月20日重返白宮後，便開始實施這些備受爭議的關稅措施。特別是2025年4月間，他發布行政命令，宣布對「所有貿易夥伴的所有進口商品」徵收一概性的10%關稅，並對特定國家課徵更高稅率。這些與宣布的緊急狀態相關的措施，成為了此次司法審查的焦點。

川普政府堅稱，IEEPA的條文賦予了總統處理國家安全事務的權力，從而支持其關稅行動。然而，下級法院對此論點並不買單，它們先前裁定，IEEPA中關於「規範」進口的權力，並不等同於擁有徵收關稅的權力。聯邦巡迴上訴法院也維持了原判，推翻了數項行政命令，這些命令對「幾乎所有國家」的進口商品設定了「無限期」的關稅。最高法院已於2025年11月5日就此案進行了口頭辯論，當時法官們已對這種單方面行動的合法性表達了明顯的疑慮。

此判決對經濟層面的影響不容小覷。根據美國海關與邊境保護局（CBP）在2025年12月14日的數據，依據IEEPA徵收的關稅已帶來數十億美元的收入。具體來說，在川普政府依據IEEPA實施的五項關稅措施下，截至2025年12月10日，已向約30萬1千名美國進口商徵收了1290億美元，涉及約3千4百萬筆申報記錄。若最高法院裁定這些關稅無效，政府將面臨巨大的行政與財務挑戰，法律專家估計潛在的退款要求可能高達數千億美元。

為了預作準備，許多進口商已在2025年11月和12月採取預防措施，向國際貿易法院（CIT）提交了保護性訴訟，以保留未來申請退還已繳關稅的權利。CBP官員曾表示，若關稅被判定為非法，他們將不會反對CIT發布關於重新評估和退款的命令。然而，貿易律師們指出，退款過程並非自動發生，進口商通常仍需透過正式抗議或法律訴訟來維護其索賠權。一旦關稅被撤銷，行政部門可能會轉而尋求其他法律途徑，例如援引《1962年貿易擴張法》的第232條款，或《1974年貿易法》的第301條款。

川普總統先前曾聲稱，他所徵收的整體貿易關稅總收入約達6500億美元。這週五，即1月9日的裁決，將決定總統在貿易控制方面的權力範圍，或者將迫使未來的行政團隊更嚴謹地遵守行政權力與立法權力之間的界線。此案的結果無疑將對美國未來的貿易政策走向產生深遠的影響，可謂是牽一髮而動全身。