美国最高法院将于1月9日裁决特朗普依据IEEPA征收关税的权力范围

美国最高法院定于2026年1月9日（星期五）对一项关键案件作出裁决，该案件的核心是关于唐纳德·特朗普总统依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）行使紧急权力征收关税的合法性。这场司法对决，其中包括V.O.S. Selections诉特朗普案及相关诉讼，聚焦于一个根本性的宪法问题：行政部门首脑是否可以在未获国会明确授权的情况下，利用IEEPA来设立进口关税。

IEEPA历来是美国对敌对国家实施制裁或冻结其资产的工具。然而，将其用于征收进口关税，这开创了一个先例。特朗普总统在2025年1月20日重返白宫后不久，便启动了这些备受争议的关税措施。具体而言，2025年4月，他发布行政命令，宣布对“所有贸易伙伴的所有进口商品”征收普遍性的10%关税，并对部分国家设定了更高的税率。这些与宣布的紧急状态相关的措施，成为了本次司法审查的焦点。

特朗普政府坚称，IEEPA的条款授权了这些行动，理由是国家安全受到了威胁。然而，下级法院此前已驳回了这一论点，它们裁定IEEPA中关于“监管”进口的措辞，并不等同于拥有征收关税的权力。联邦巡回上诉法院维持了推翻数项行政命令的裁决，这些命令对“几乎所有国家”的进口商品施加了“无限期”的关税。最高法院已于2025年11月5日就此案举行了口头辩论，法官们当时对这种单方面行动的合法性表达了明显的疑虑。

此案的判决结果将对经济产生深远影响。根据美国海关与边境保护局（CBP）截至2025年12月14日的数据，通过IEEPA征收的关税已带来数十亿美元的收入。具体来说，在特朗普政府依据IEEPA实施的五项关税措施中，截至2025年12月10日，已对约30.1万家美国进口商提交的约3400万笔记录征收了1290亿美元的税款。如果最高法院认定这些关税无效，政府将面临巨大的行政和财政挑战，律师们估计潜在的退款要求可能高达数千亿美元。

为应对判决结果，许多进口商已采取预防措施。他们在2025年11月和12月向国际贸易委员会（CIT）提交了保护性诉讼，以保留未来可能获得的关税退款权利。CBP官员表示，如果关税被裁定为非法，他们将不会反对CIT下达的重新评估和退款的命令。尽管如此，贸易律师指出，退款并非自动到账，进口商通常需要通过提出异议或进行司法程序来维护其索赔权。一旦关税被撤销，行政部门可能会转向其他法律工具，例如《1962年贸易扩展法》的第232条款或《1974年贸易法》的第301条款。

特朗普总统此前曾声称，他所征收的贸易关税总收入约为6500亿美元。本周五，即1月9日的裁决，将决定总统在贸易控制方面的广泛权力是得到巩固，还是会要求未来的政府更加严格地遵守行政分支之间的权力划分界限。