總統簽署行政命令 統一AI監管以鞏固聯邦主導地位

美國總統唐納·川普於2025年12月11日星期四簽署了一項行政命令，旨在限制各州自行制定人工智慧（AI）監管規定的行為。此項名為「確保人工智慧國家政策框架」的命令，核心目標是建立統一的聯邦標準，以避免因州與州之間法規不一而形成零散的監管局面，進而確保美國在這一戰略技術領域的全球主導地位。

川普總統在白宮橢圓形辦公室簽署時強調，美國製造的AI必須擁有「單一的核准或否決來源」。他指出，面對多達50種不同的州級審批機構，將嚴重威脅到產業投資與發展，並可能使美國在與中國的技術競賽中失利。此項行政行動延續了川普政府在2025年7月發布的更廣泛「AI行動計畫」的精神，該計畫旨在移除阻礙美國技術領導地位的繁重監管。

該行政命令授權司法部在30天內成立一個「AI訴訟專案小組」，其職責是挑戰那些與聯邦政策相悖的州級AI立法，法律依據可能包括州法對州際商業的違憲監管或與現有聯邦法規的衝突。此外，行政命令還要求商務部在90天內提交報告，列出與國家AI政策優先事項相衝突的州法律，並據此建議聯邦機構考慮撤銷對這些州的聯邦撥款，特別點名了非部署的BEAD計畫資金。

白宮AI與加密貨幣沙皇大衛·薩克斯表示，此舉旨在反制「最繁瑣的州級監管案例」，並重申政府不會反對旨在保護兒童安全的措施。薩克斯，一位曾任PayPal營運長並共同創立Craft Ventures的科技界人士，被任命此職位旨在作為矽谷與華府之間的橋樑。在行政命令發布前，包括加州、科羅拉多州、猶他州和德州在內的一些州已通過了涵蓋演算法歧視風險評估和透明度要求的相關法規。

行政命令特別點名科羅拉多州一項針對「演算法歧視」的法律，該法律可能迫使AI模型為了避免對受保護群體產生「差別待遇或影響」而必須改變其真實輸出內容，這被視為聯邦干預的目標之一。然而，此舉也引發了反彈，部分共和黨人士援引支持州權的傳統，對聯邦預先禁止州級監管的行為表示擔憂。產業團體如NetChoice則對此表示讚揚，認為統一的聯邦標準是避免形成扼殺競爭優勢的官僚體系的必要條件。

儘管行政命令本身並未直接頒布聯邦框架，但它指示技術顧問起草新的國會立法，以正式確立聯邦對州級AI法律的優先權。法律學者對此策略的長期有效性提出質疑，認為其將面臨關於憲法授予州權力的重大司法審查。行政命令同時指示聯邦機構審查是否可以扣留聯邦資金，包括BEAD計畫的非部署資金，以約束那些採取限制性AI法律的州。