Виконавчий Указ Обмежує Регулювання ШІ Штатами Задля Федерального Лідерства

У четвер, 11 грудня 2025 року, Президент Дональд Трамп підписав виконавчий указ, спрямований на обмеження повноважень штатів щодо самостійного запровадження регуляторних норм для штучного інтелекту (ШІ). Адміністрація стверджує, що цей крок має на меті запобігти формуванню регуляторної мозаїки, яка, на думку Білого дому, підриває глобальне домінування Сполучених Штатів у стратегічній технології, закріплюючи прихильність до політики мінімального втручання в індустрію ШІ.

Документ, озаглавлений «Забезпечення Національної Політичної Основи для Штучного Інтелекту», уповноважує Міністерство юстиції розпочати судові процеси проти штатів, чиї законодавчі акти щодо ШІ суперечать федеральній політиці збереження мінімально обтяжливого регуляторного середовища. Для цієї мети у Міністерстві юстиції створюється спеціалізована «Оперативна група з судових процесів щодо ШІ», яка матиме виключну компетенцію оскаржувати місцеві закони. Президент Трамп аргументував необхідність єдиного національного стандарту конкурентоспроможністю проти таких держав, як Китай, зазначаючи, що необхідність отримувати п'ятдесят різних схвалень від штатів загрожує інвестиційним потокам.

Окрім судових позовів, указ зобов'язує федеральні відомства розглянути можливість призупинення виділення федерального фінансування, зокрема нерозподілених коштів програми BEAD, штатам, які запроваджують обмежувальні закони про ШІ. Секретар з питань торгівлі повинен визначити ті закони штатів, які конфліктують з пріоритетами національної політики ШІ, потенційно включаючи норми, що вимагають від моделей ШІ змінювати правдиві вихідні дані. Ця ініціатива продовжує ширший «План дій щодо ШІ» адміністрації Трампа, представлений у липні 2025 року, який був зосереджений на усуненні надмірних регуляторних бар'єрів.

Девід Сакс, Спеціальний радник Білого дому з питань ШІ та Крипто, підкреслив, що адміністрація зосередиться на оскарженні найбільш обтяжливих прикладів державного регулювання, водночас запевнивши, що заходи з безпеки дітей не будуть предметом оскарження. На момент підписання указу, штати, як-от Каліфорнія, Колорадо, Юта та Техас, вже ухвалили законодавство, що охоплює оцінку ризиків алгоритмічної дискримінації та вимоги прозорості. Зокрема, законодавство Колорадо, спрямоване проти алгоритмічної дискримінації, згадувалося як імовірна ціль для федерального втручання. Раніше, у липні 2025 року, спроби Конгресу формалізувати випередження законів штатів через законодавство провалилися.

Промислові групи, зокрема NetChoice, схвалили цей крок, стверджуючи, що єдиний федеральний стандарт необхідний для уникнення бюрократичного хаосу, який пригнічує конкурентну перевагу США. На противагу цьому, деякі республіканські діячі висловили занепокоєння, посилаючись на традиційну підтримку прав штатів та попереджаючи про потенційно негативний вплив на безпеку дітей та ринок праці. Юридичні експерти зауважили, що ця стратегія зіткнеться зі значним судовим переглядом щодо конституційних повноважень штатів. Адміністрація також доручила технологічним радникам розробити нове законодавство для формалізації преемпції законів штатів Конгресом.

Крім того, Федеральна торгова комісія (FTC) отримала вказівку випустити політичну заяву щодо того, як закони штатів, що вимагають змін у правдивих вихідних даних ШІ, можуть бути витіснені забороною FTC на нечесні комерційні практики. Цей указ є значним проявом федеральної влади у сфері, яка традиційно регулювалася повноваженнями штатів, що має прямий вплив на баланс регуляторної влади над передовими технологіями.