Tổng thống Trump Ban Hành Sắc Lệnh Thống Nhất Quy Định AI Toàn Quốc, Hạn Chế Quyền Của Tiểu Bang

Vào Thứ Năm, ngày 11 tháng 12 năm 2025, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp nhằm thiết lập một khuôn khổ quản lý trí tuệ nhân tạo (AI) thống nhất trên toàn quốc, qua đó hạn chế quyền ban hành các quy định riêng biệt của các tiểu bang. Hành động này khẳng định rằng một hệ thống quy định phân mảnh giữa các tiểu bang đang làm suy yếu vị thế cạnh tranh toàn cầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực công nghệ chiến lược này, đồng thời củng cố lập trường thân thiện với ngành công nghiệp của Nhà Trắng về vấn đề quản lý AI.

Sắc lệnh mang tên “Đảm bảo Khung Chính sách Quốc gia cho Trí tuệ Nhân tạo” đã chỉ đạo Bộ Tư pháp tiến hành các vụ kiện chống lại những tiểu bang có luật AI mâu thuẫn với chính sách liên bang về việc duy trì một khuôn khổ quản lý ít gây gánh nặng nhất. Để thực thi điều này, sắc lệnh yêu cầu thành lập một “Lực lượng Đặc nhiệm Kiện tụng AI” chuyên trách trong Bộ Tư pháp, với nhiệm vụ thách thức tính hợp lệ của các luật cấp tiểu bang. Thêm vào đó, các cơ quan liên bang nhận được chỉ thị phải xem xét khả năng đình chỉ các nguồn tài trợ liên bang, bao gồm cả các quỹ BEAD chưa được triển khai, đối với bất kỳ tiểu bang nào áp dụng các luật AI mang tính hạn chế.

Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick được giao nhiệm vụ xác định các luật tiểu bang xung đột với các ưu tiên chính sách AI quốc gia, bao gồm những quy định có thể buộc các mô hình AI phải thay đổi các kết quả đầu ra trung thực. Động thái này là sự tiếp nối của Kế hoạch Hành động AI rộng lớn hơn của Chính quyền Trump được công bố vào tháng 7 năm 2025, vốn tập trung vào việc loại bỏ các quy định quá mức đang cản trở vai trò dẫn đầu của Mỹ. Tổng thống Trump lập luận rằng việc thiết lập một tiêu chuẩn quốc gia duy nhất là tối quan trọng để duy trì khả năng cạnh tranh trước các quốc gia như Trung Quốc, nhấn mạnh rằng việc phải xin 50 phê duyệt khác nhau từ các tiểu bang sẽ đe dọa nghiêm trọng đến đầu tư.

David Sacks, Chuyên gia AI và Tiền điện tử của Nhà Trắng, đã làm rõ rằng chính quyền sẽ ưu tiên thách thức những ví dụ điển hình nhất về quy định quá mức của tiểu bang, đồng thời khẳng định sẽ không phản đối các biện pháp bảo vệ an toàn cho trẻ em. Cùng thời điểm ban hành sắc lệnh, các tiểu bang như California, Colorado, Utah và Texas đã thông qua các luật điều chỉnh các lĩnh vực như đánh giá rủi ro phân biệt đối xử thuật toán và các yêu cầu về tính minh bạch. Sắc lệnh đặc biệt nhắm vào một luật của Colorado nhằm giải quyết vấn đề phân biệt đối xử bằng thuật toán như là một mục tiêu tiềm năng cho hành động pháp lý của liên bang.

Sự phản đối đối với sắc lệnh đã xuất hiện, với các nhân vật Đảng Cộng hòa viện dẫn truyền thống ủng hộ quyền của tiểu bang và cảnh báo về những tác động tiêu cực tiềm tàng đối với an ninh việc làm và an toàn trẻ em. Ngược lại, các nhóm ngành nghề như NetChoice đã hoan nghênh sắc lệnh, cho rằng một tiêu chuẩn liên bang là cần thiết để ngăn chặn một cơn ác mộng quan liêu bóp nghẹt lợi thế cạnh tranh. Ngoài ra, Nhà Trắng còn chỉ đạo các cố vấn công nghệ soạn thảo dự luật mới nhằm chính thức hóa việc Quốc hội được quyền ưu tiên áp dụng trên luật AI của tiểu bang, sau những nỗ lực không thành công vào tháng 7 năm 2025.

Các nhà phân tích pháp lý đã lưu ý rằng chiến lược này sẽ phải đối mặt với sự xem xét kỹ lưỡng đáng kể từ tòa án, đặc biệt liên quan đến thẩm quyền được Hiến pháp trao cho các tiểu bang. Trong khi đó, các tập đoàn công nghệ lớn như OpenAI, Google và quỹ Andreessen Horowitz đã vận động mạnh mẽ ủng hộ một khuôn khổ liên bang thống nhất để tránh sự phức tạp của 50 bộ quy tắc khác nhau. Việc Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick được giao nhiệm vụ rà soát luật pháp tiểu bang cho thấy một cam kết mạnh mẽ trong việc sử dụng các cơ chế tài chính để thúc đẩy sự đồng nhất quy định, nhằm tạo ra một sân chơi bình đẳng cho đổi mới công nghệ.