白俄羅斯設立「加密銀行」制度，由國家銀行與高科技園區實施雙重監管

2026年1月16日，白俄羅斯共和國總統亞歷山大·盧卡申科（Alexander Lukashenko）正式簽署了意義重大的第19號法令，該法令定名為《關於加密銀行及數位符號（代幣）領域控制之若干問題》。這項法律文件的頒布，正式確立了「加密銀行」這一全新的金融機構類別，其核心目標是將數位資產的運作深度整合進傳統的銀行體系中，並實施獨特的雙重監管機制。此項決策旨在透過為創新金融產品提供堅實的法律框架，進一步鞏固白俄羅斯在全球金融資訊技術領域的競爭地位。

根據第19號法令的詳細條款，所謂的「加密銀行」被定義為必須具備高科技園區（HTP）入駐居民身份的股份制公司。此外，這些機構必須被列入由白俄羅斯國家銀行負責維護的專門註冊名冊中。獲得此身份的組織將擁有排他性的權利，能夠將數位代幣的使用與標準的銀行業務、支付處理及結算功能相互結合。白俄羅斯國家銀行董事會第一副主席亞歷山大·葉戈羅夫（Alexander Egorov）對此評論道，這種職能的融合對於全球金融市場而言具有里程碑意義，也是金融科技社群近年來最為期待的監管進展之一。

此項新監管制度的關鍵特徵在於其雙重控管結構，這將監督責任同時賦予了國家銀行以及高科技園區監事會。加密銀行在運作過程中，必須嚴格遵循所有針對非銀行信用金融機構的法律規範，這包括了嚴格的資本適足率標準、完善的風險管理系統，以及最高規格的反洗錢與打擊資助恐怖主義（AML/CFT）程序。同時，為了確保金融市場的穩定，保護消費者權益亦是重中之重，且執行高科技園區監事會的各項決議被列為這些機構持續運作的強制性前提。

這一戰略舉措被視為白俄羅斯推動數位經濟合法化進程的邏輯延續。回溯至2017年12月，總統簽署了第8號《關於數位經濟發展》法令，為代幣操作奠定了初步的法律基礎，並為高科技園區的入駐企業提供了顯著的稅務優惠。盧卡申科總統先前曾多次強調，有必要針對數位資產市場建立透明且嚴謹的監管規則，特別是考量到過去曾發生投資者資金經由境外加密貨幣交易所流出後難以追回的教訓。將加密貨幣營運納入受監管的銀行體系，旨在為客戶提供傳統金融機構的安全性，同時保留數位交易的高效與便捷。

展望未來，白俄羅斯國家銀行表達了在歐亞經濟聯盟（EAEU）框架內推動建立統一監管標準的願望，儘管目前各成員國對加密貨幣的監管態度仍存在差異。在此之前，總統已下令加快虛擬支付系統的開發與導入，並於2025年批准在莫吉廖夫州（Mogilev region）建設專門的加密貨幣挖礦設施。市場分析人士預測，隨著加密銀行的正式上路，憑藉其比現有加密貨幣交易所更為全面的金融功能，白俄羅斯將有望吸引大量與加密產業直接相關的國際投資者，進而帶動整體經濟的技術升級。