Беларусь учредила институт «криптобанков» под двойным надзором Нацбанка и ПВТ

16 января 2026 года Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подписал Указ № 19, озаглавленный «О криптобанках и отдельных вопросах контроля в сфере цифровых знаков (токенов)». Этот законодательный акт официально учреждает новую категорию финансовых организаций — «криптобанк», целью которого является интеграция операций с цифровыми активами в традиционную банковскую систему под механизмом двойного надзора. Решение направлено на укрепление позиций Беларуси в сфере финансовых IT-технологий путем предоставления легальной основы для инновационных финансовых продуктов.

Согласно положениям Указа № 19, криптобанком признается акционерное общество, которое должно быть резидентом Парка высоких технологий (ПВТ) и внесено в специальный реестр, ведение которого поручено Национальному банку Беларуси. Такие организации получают эксклюзивное право на совмещение деятельности по использованию цифровых токенов с осуществлением стандартных банковских, платежных и расчетных функций. Первый заместитель председателя правления Нацбанка Александр Егоров отметил, что это слияние функций является значимым для мирового рынка и одним из наиболее ожидаемых нормативных актов в финтех-сообществе.

Ключевым аспектом нового регулирования является структура двойного контроля, возлагающая ответственность как на Национальный банк, так и на Наблюдательный совет ПВТ. Криптобанки обязаны строго следовать всем законодательным требованиям, предъявляемым к небанковским кредитно-финансовым организациям, включая нормативы достаточности капитала, системы риск-менеджмента, а также процедуры по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (AML/CFT) и защите прав потребителей. Выполнение решений Наблюдательного совета ПВТ также является обязательным условием для их функционирования.

Этот шаг логически продолжает предшествующие инициативы по легализации цифровой экономики, в частности, Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики», подписанный в декабре 2017 года, который заложил правовые основы для операций с токенами и предоставил резидентам ПВТ налоговые преференции. Президент ранее акцентировал внимание на необходимости установления прозрачных правил контроля за рынком цифровых активов, в том числе в свете проблем с невозвратом средств инвесторов, выведенных через зарубежные криптобиржи. Интеграция криптоопераций в регулируемую банковскую среду призвана обеспечить клиентам сочетание надежности классических финансовых институтов с технологической скоростью цифровых транзакций.

Национальный банк Беларуси выразил стремление к формированию унифицированной нормативной базы в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), учитывая разнонаправленные подходы к регулированию криптовалют среди стран-участниц. Ранее Президент давал поручения ускорить внедрение виртуальных платежных систем, а в 2025 году было одобрено строительство объектов для майнинга криптовалют в Могилевской области. Введение криптобанков, по мнению аналитиков, может стимулировать приток инвесторов, непосредственно связанных с криптоиндустрией, благодаря более широкому функционалу по сравнению с существующими криптобиржами.