Білорусь впроваджує інститут «криптобанків» під подвійним наглядом Нацбанку та ПВТ

16 січня 2026 року Президент Республіки Білорусь Олександр Лукашенко підписав Указ № 19, що отримав офіційну назву «Про криптобанки та окремі питання контролю у сфері цифрових знаків (токенів)». Цей стратегічний законодавчий акт запроваджує в правове поле країни абсолютно нову категорію фінансових установ — «криптобанк». Основною метою створення таких організацій є повноцінна інтеграція операцій із цифровими активами в традиційну банківську архітектуру за допомогою інноваційного механізму подвійного нагляду.

Запровадження цього указу покликане суттєво зміцнити позиції Білорусі на глобальному ринку фінансових IT-технологій. Надаючи легальну основу для функціонування передових фінансових продуктів, держава прагне створити безпечне та прозоре середовище для інновацій. Такий крок дозволяє поєднати гнучкість цифрового світу з надійністю та стабільністю класичних фінансових інститутів.

Згідно з нормами Указу № 19, статус криптобанку може отримати виключно акціонерне товариство, яке є резидентом Парку високих технологій (ПВТ). Обов'язковою умовою діяльності є включення до спеціального реєстру, ведення якого доручено Національному банку Білорусі. Ці установи отримують ексклюзивне право поєднувати роботу з цифровими токенами з виконанням стандартних банківських, платіжних та розрахункових функцій.

Олександр Єгоров, який обіймає посаду першого заступника голови правління Нацбанку, підкреслив виняткову значущість цієї події для світового фінтех-ринку. За його словами, злиття банківських та криптографічних функцій було одним із найбільш очікуваних нормативних рішень у професійній спільноті. Це відкриває нові горизонти для легальних транскордонних операцій та внутрішніх розрахунків з використанням токенів.

Фундаментальним аспектом нового регулювання є дворівнева структура контролю, де відповідальність розподілена між Національним банком та Наглядовою радою ПВТ. Криптобанки зобов'язані неухильно дотримуватися всіх законодавчих вимог, що висуваються до небанківських кредитно-фінансових організацій. Зокрема, вони мають забезпечувати:

• Суворе дотримання нормативів достатності власного капіталу;
• Впровадження ефективних систем ризик-менеджменту;
• Виконання процедур протидії відмиванню доходів та фінансуванню тероризму (AML/CFT);
• Забезпечення високого рівня захисту прав споживачів фінансових послуг.

Виконання рішень Наглядової ради ПВТ є безальтернативною умовою для функціонування таких установ. Такий підхід гарантує, що інноваційні фінансові послуги будуть надаватися в межах чітко визначеного правового поля, мінімізуючи потенційні ризики для клієнтів та інвесторів у цифровій сфері.

Дана ініціатива є логічним продовженням курсу на легалізацію цифрової економіки, розпочатого ще в грудні 2017 року з підписанням Декрету № 8 «Про розвиток цифрової економіки». Саме цей документ заклав перші правові підвалини для операцій із токенами та надав резидентам ПВТ значні податкові преференції. Новий указ розвиває ці ідеї, переводячи їх на рівень повноцінної банківської діяльності під державним контролем.

Президент Білорусі раніше неодноразово наголошував на необхідності встановлення прозорих правил гри на ринку цифрових активів. Це питання набуло особливої актуальності на тлі проблем із неповерненням коштів інвесторів, які виводилися через іноземні криптобіржі. Створення регульованого банківського середовища для криптооперацій має забезпечити клієнтам поєднання технологічної швидкості транзакцій із безпекою державного рівня.

Національний банк Білорусі також висловив прагнення до формування уніфікованої нормативної бази в межах Євразійського економічного союзу (ЄАЕС). Це складне завдання, враховуючи різні підходи до регулювання криптовалют у країнах-учасницях союзу. Варто нагадати, що раніше Президент давав доручення прискорити впровадження віртуальних платіжних систем, а у 2025 році було схвалено будівництво об'єктів для майнінгу криптовалют у Могильовській області.

На думку аналітиків, поява криптобанків може стати потужним стимулом для притоку інвесторів, безпосередньо пов'язаних із криптоіндустрією. Завдяки значно ширшому функціоналу порівняно з існуючими криптобіржами, ці установи пропонують унікальні можливості для бізнесу. Білорусь фактично створює прецедент, який може змінити ландшафт фінансових послуг у всьому регіоні, пропонуючи легальний місток між традиційними фінансами та цифровим майбутнім.