Bielorrusia establece el instituto de los «criptobancos» bajo la doble supervisión del Banco Nacional y el HTP

El 16 de enero de 2026, el Presidente de la República de Bielorrusia, Aleksandr Lukashenko, ratificó el Decreto Nº 19, titulado «Sobre los criptobancos y cuestiones específicas de control en el ámbito de los signos digitales (tokens)». Esta normativa establece oficialmente una categoría inédita de entidades financieras: el «criptobanco», cuyo propósito fundamental es la integración de las operaciones con activos digitales en el sistema bancario tradicional mediante un mecanismo de vigilancia dual. Esta decisión estratégica busca consolidar la posición de Bielorrusia en el sector de las tecnologías financieras (fintech) al proporcionar un marco legal sólido para productos financieros innovadores.

Según lo estipulado en el Decreto Nº 19, un criptobanco se define como una sociedad anónima que debe poseer la condición de residente del Parque de Altas Tecnologías (HTP) y estar inscrita en un registro especial gestionado por el Banco Nacional de Bielorrusia. Estas organizaciones gozan del derecho exclusivo de compaginar actividades relacionadas con el uso de tokens digitales con la prestación de servicios bancarios, de pago y de liquidación convencionales. Alexander Egorov, vicepresidente primero de la junta directiva del Banco Nacional, subrayó que esta convergencia de funciones representa un hito para el mercado global y constituye uno de los actos normativos más esperados por la comunidad fintech internacional.

Un pilar central de esta nueva regulación es su estructura de control binario, que reparte la responsabilidad de supervisión entre el Banco Nacional y el Consejo de Supervisión del HTP. Los criptobancos están obligados a cumplir estrictamente con todas las exigencias legislativas aplicables a las organizaciones crediticias y financieras no bancarias, incluyendo normativas sobre la adecuación del capital, sistemas de gestión de riesgos, así como protocolos rigurosos contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (AML/CFT) y medidas de protección al consumidor. Asimismo, el acatamiento de las resoluciones emitidas por el Consejo de Supervisión del HTP es un requisito indispensable para su operatividad continua.

Esta iniciativa representa una evolución lógica de las políticas previas destinadas a legalizar la economía digital, destacando el Decreto Nº 8 «Sobre el desarrollo de la economía digital», firmado en diciembre de 2017. Aquel documento sentó las bases jurídicas para las transacciones con tokens y otorgó beneficios fiscales a los residentes del HTP. El Presidente Lukashenko ha enfatizado previamente la urgencia de instaurar reglas de control transparentes en el mercado de activos digitales, especialmente tras los incidentes relacionados con la pérdida de fondos de inversores en plataformas de intercambio extranjeras. La incorporación de las operaciones con criptoactivos en un entorno bancario regulado pretende ofrecer a los usuarios la seguridad de las instituciones financieras clásicas junto con la agilidad tecnológica de las transacciones digitales.

El Banco Nacional de Bielorrusia ha manifestado su intención de promover la creación de un marco normativo unificado dentro de la Unión Económica Euroasiática (UEE), dada la diversidad de enfoques regulatorios sobre las criptomonedas entre los Estados miembros. Con anterioridad, la presidencia había emitido directrices para acelerar la implementación de sistemas de pago virtuales, y en 2025 se autorizó la construcción de infraestructuras para la minería de criptomonedas en la región de Maguilov. Según los analistas del sector, la introducción de los criptobancos podría incentivar significativamente la llegada de inversores vinculados a la industria cripto, gracias a una oferta funcional mucho más amplia y segura que la de las casas de cambio digitales existentes.