欧盟委员会对Meta发起反垄断调查：聚焦WhatsApp对AI技术的限制

欧洲委员会于2025年12月4日正式启动了针对Meta集团的反垄断审查程序。此次调查依据的是欧盟运作条约（TFEU）第102条这一经典的竞争法条款，这标志着布鲁塞尔对大型科技公司监管力度的进一步升级。尽管此案的调查依据是传统竞争规则，但它紧随《数字市场法案》（DMA）框架下已启动的一系列案件之后，显示出监管层对科技巨头行为的持续关注。

此次审查的核心焦点在于Meta近期对“WhatsApp商业解决方案”服务条款所做的修改。监管机构的忧虑在于，Meta的新政策似乎系统性地为第三方人工智能技术供应商设置了进入壁垒，而Meta自家的专有服务“Meta AI”却能不受限制地使用相关接口。据了解，于2024年12月1日履新的欧盟委员会执行副主席、主管清洁、公平和竞争转型事务的特蕾莎·里贝拉（Teresa Ribera）女士，已重申了其强硬立场，旨在遏制市场主导者利用其支配地位排挤人工智能领域创新竞争者的企图。

欧盟委员会特别关注Meta于2025年10月宣布的政策变动。该政策明确禁止那些主要业务涉及聊天机器人或通用人工智能助手的第三方AI提供商使用WhatsApp商业应用程序编程接口（API）。然而，用于辅助性功能（例如自动化客户服务）的AI工具仍然被允许。对于新的服务提供商而言，这些限制已于2025年10月15日生效；而对于现有合作伙伴，委员会设定了宽限期至2026年1月15日。

本次调查的管辖范围覆盖整个欧洲经济区（EEA），但意大利地区被排除在外，因为意大利的竞争监管机构已于2025年11月自行对Meta启动了相关调查。业界专家普遍认为，在人工智能时代，此举是在援引“必要基础设施”的法律原则，因为WhatsApp已被视为连接消费者和服务的关键渠道。Meta方面则对指控予以否认，称此次调查“毫无根据”，并辩称通用AI聊天机器人的接入给系统带来了巨大的负荷，而Meta AI则不受此影响。

如果最终被认定存在违规行为，Meta可能面临高达其全球年营业额10%的巨额罚款。欧盟委员会已将此案列为最高优先事项，力求在潜在的、对欧洲AI初创企业造成不可逆转的损害之前进行干预。这种将竞争法与安全问题相结合的综合性数字转型监管方法，正在为EEA地区的科技巨头树立新的行为准则。值得注意的是，与美国相对宽松的态度不同，欧盟持续坚持市场开放原则，这一立场也得到了里贝拉女士与维尔库宁（Virkkunen）女士于2025年3月6日联合致函美国国会议员的信函所佐证。