勒科尔尼政府动用宪法第49.3条强制通过2026年预算案，成功度过不信任投票危机

2026年1月20日，由总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼（Sébastien Lecornu）领导的法国少数派政府采取了备受瞩目的果断行动。面对2025年底以来长期存在的议会分歧以及无法达成共识的政治僵局，政府决定动用宪法第49.3条，强制批准2026年国家预算的收入部分。在此之前，由于缺乏正式通过的财政计划，勒科尔尼内阁不得不依靠一项临时性的法律框架，通过复制2025年的财政参数来维持年初以来的关键公共支出，以确保国家机器的基本运转。

尽管勒科尔尼总理在就职之初曾公开承诺尽量避免动用这一具有争议的宪法权力，但他现在辩称，此举是防止国家陷入金融动荡的必要手段。他强烈谴责反对派在议会中的阻挠行为，认为这种不合作的态度危及了法国的经济信誉。根据宪法规定，动用第49.3条意味着相关法案无需经过国民议会投票即可视为通过，但这也会自动赋予反对派发起不信任动议的权利。随后，反对派力量迅速集结，提交了两项不信任决议：一项来自玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）领导的右翼“国民联盟”，另一项则由左翼、绿党和共产党组成的广泛联盟共同发起。

2026年1月23日，国民议会就这两项不信任动议进行了决定性的投票。投票现场气氛极其紧张，结果显示，左翼力量发起的决议获得了269名议员的支持。虽然这一数字反映了强烈的反对情绪，但距离推翻内阁所需的288票绝对多数仍有19票之差。与此同时，由右翼阵营提出的决议仅获得了142票支持。最终，在总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）的坚定支持下，勒科尔尼政府成功化解了这场政治危机，保住了执政地位。

此次内阁能够惊险过关，关键在于社会党（PS）在最后时刻决定不参与针对政府的投票。社会党领袖奥利维耶·福尔（Olivier Faure）在投票后明确表示，由于政府在上一周的闭门磋商中做出了多项实质性让步，他们的核心社会诉求已得到部分满足。这些让步包括政府承诺继续推行“一欧元学生餐”计划，并显著增加在社会住房建设方面的财政拨款。值得注意的是，这已经是勒科尔尼自2025年10月接掌内阁以来，面临的第六次罢免尝试，再次印证了当前政权的脆弱性。

在财政层面，法国依然面临着巨大的减赤压力。预算部长阿梅莉·德蒙查林（Amélie de Montchalin）此前曾阐明政府的宏伟目标，即在2026年将预算赤字控制在经济总产出的5%以下。尽管这一比例仍未达到欧盟规定的3%上限，但政府已准备实施一系列严厉的紧缩措施。这其中包括为国家行政机构削减20亿欧元的运营开支，并延长针对全法300家最大企业的特别税收政策。经济分析人士指出，这些举措旨在为动荡的市场提供确定性，并向欧盟合作伙伴展示法国在维护财政纪律方面的长期承诺。

然而，当前的政治僵局远未结束。为了完成2026年预算中涉及支出部分的最终审批，勒科尔尼政府在未来几周内很可能需要再次诉诸宪法第49.3条。总理办公室已设定了明确的时间表，力争在2026年1月30日前彻底结束整个预算审批流程。玛丽娜·勒庞对此猛烈抨击，指责政府此举是对选民意愿的背叛。这种频繁使用宪法特殊条款的做法，不仅暴露了中间派在国民议会中缺乏稳定多数的结构性困境，也将预示着2026年2月围绕其他财政法案章节的立法博弈将更加白热化。