Hội đồng EU Phê duyệt Cải cách Luật Di trú, Bao gồm Việc Thiết lập Các Trung tâm Bên ngoài Biên giới

Vào ngày 8 tháng 12 năm 2025, Hội đồng Liên minh Châu Âu đã đạt được một thỏa thuận nguyên tắc quan trọng liên quan đến các cấu phần cốt lõi của dự luật di trú sắp tới. Sự đồng thuận này thiết lập lập trường đàm phán của EU cho các cuộc thảo luận tiếp theo với Nghị viện Châu Âu nhằm hoàn tất gói lập pháp. Diễn biến này đánh dấu một bước ngoặt đáng kể trong chính sách của Châu Âu, với mục tiêu hợp lý hóa việc tiếp nhận người di cư và nâng cao hiệu quả của các thủ tục xin tị nạn trên toàn khối.

Một trụ cột của cuộc cải cách toàn diện này là việc thắt chặt các quy định quản lý đơn xin tị nạn. Cụ thể, khuôn khổ mới cho phép các quốc gia thành viên từ chối xử lý đơn nếu người nộp đơn có thể tìm được sự bảo vệ trên lý thuyết tại một 'quốc gia thứ ba an toàn' được chỉ định. Bộ trưởng Bộ Di trú Daniel Stocklund nhận định rằng biện pháp này được thiết kế để khuyến khích người di cư tìm kiếm các điểm đến an toàn hơn bên ngoài EU. Danh sách các 'quốc gia thứ ba có nguồn gốc an toàn' đã được thống nhất hiện bao gồm bảy quốc gia: Kosovo, Bangladesh, Colombia, Ai Cập, Ấn Độ, Morocco và Tunisia. Do đó, công dân đến từ các quốc gia này phải đối mặt với khả năng đơn xin tị nạn của họ bị từ chối khi đặt chân đến EU cao hơn đáng kể.

Hơn nữa, hệ thống sửa đổi giới thiệu một quy tắc tiêu chuẩn hóa cho việc trục xuất, yêu cầu những cá nhân bị từ chối đơn xin tị nạn phải rời khỏi lãnh thổ EU. Việc không tuân thủ lệnh rời đi này sẽ tạo cơ sở pháp lý để thành lập các 'trung tâm hồi hương' nằm ngoài phạm vi quyền tài phán của EU, nơi người di cư sẽ chờ đợi để được hồi hương. Cơ chế đoàn kết, một tính năng quan trọng của thỏa thuận, yêu cầu phải di dời 21.000 người hoặc cung cấp hỗ trợ tài chính tương đương 420 triệu euro (hoặc 430 triệu đô la Mỹ) cho các quốc gia thành viên tuyến đầu đang chịu áp lực di cư lớn nhất, chẳng hạn như Síp, Hy Lạp, Ý và Tây Ban Nha.

Các quốc gia tham gia có thể hoàn thành nghĩa vụ của mình thông qua nhiều phương thức khác nhau: di dời vật lý, đóng góp tài chính tương đương 20.000 euro cho mỗi người không được chấp nhận, hoặc cung cấp hỗ trợ hoạt động trực tiếp. Đáng chú ý, Ba Lan đã được miễn trừ hoàn toàn khỏi các nghĩa vụ này trong năm tới, phản ánh sự phức tạp của các cuộc đàm phán nhằm đạt được thỏa thuận cuối cùng.

Cuộc cải cách này, đánh dấu sự thay đổi lớn nhất trong chính sách di cư sau mười lăm năm, đương nhiên đã thu hút những lời chỉ trích gay gắt. Tổ chức nhân quyền Ân xá Quốc tế đã bày tỏ quan ngại sâu sắc, khẳng định rằng cách tiếp cận mới của EU đã thực sự 'phi nhân hóa' người di cư. Chuyên gia của Ân xá, Olivia Sundberg, mô tả các biện pháp này tước bỏ quyền lợi của cá nhân chỉ dựa trên tình trạng di cư của họ. Các nhóm bảo vệ quyền lợi đặc biệt quan tâm đến việc mở rộng khái niệm 'quốc gia thứ ba an toàn' làm xói mòn nguyên tắc cơ bản là đánh giá từng đơn xin tị nạn trên cơ sở cá nhân.

Việc hoàn tất hiệp ước này đã khép lại các cuộc đàm phán kéo dài vốn bắt đầu từ năm 2020, được thúc đẩy bởi sự bất mãn ngày càng tăng của công chúng đối với mức độ nhập cư. Sự thiếu hiệu quả được nhận thấy của Quy định Dublin trong thời kỳ đỉnh điểm di cư 2015–2016 đã đặt gánh nặng không bền vững lên các quốc gia biên giới. Ủy ban Châu Âu hiện được kỳ vọng sẽ trình bày một lộ trình thực hiện thống nhất, nhằm hỗ trợ các quốc gia thành viên tích hợp các luật mới này trong hai năm tiếp theo. Thỏa thuận về các biện pháp này mở ra một kỷ nguyên mới trong quản trị di cư của Châu Âu, tập trung mạnh mẽ vào kiểm soát biên giới bên ngoài và đẩy nhanh các thủ tục hồi hương.