EU理事会、外部センター創設を含む移民法改正案を承認

欧州連合（EU）理事会は、2025年12月8日、来るべき移民関連法案の中核要素に関して、重要な原則合意に達しました。この合意は、欧州議会との今後の協議において、法案パッケージを最終決定するためのEU側の交渉姿勢を確立するものです。この進展は、EU域内での移民受け入れを合理化し、亡命手続きの効率を高めることを目的とした、欧州政策における大きな転換点を示しています。

この包括的な改革の礎となるのは、亡命申請に関する規制の厳格化です。具体的には、新しい枠組みにより、加盟国は申請者が理論上「安全な第三国」として指定された国で保護を見出せる場合、その申請の審査を拒否する権限を持つことになります。移民担当大臣のダニエル・ストックルンド氏は、この措置は移民にEU外のより安全な目的地を探すよう促すためのものだとコメントしました。現在、「安全な第三国」として合意された国々のリストには、コソボ、バングラデシュ、コロンビア、エジプト、インド、モロッコ、チュニジアの7カ国が含まれています。その結果、これらの国々の出身者は、EU到着時に亡命申請が却下される可能性が著しく高まります。

さらに、改定されたシステムでは、国外退去に関する標準化された規則が導入され、亡命申請が却下された者はEU領域から退去することが義務付けられます。この退去命令に従わなかった場合、EUの管轄外に設置される「帰還センター」を設立するための法的根拠となり、移民はそこで本国送還を待つことになります。合意の重要な柱である連帯メカニズムは、21,000人の移住者の再定住、あるいはキプロス、ギリシャ、イタリア、スペインといった移民の圧力に最も晒されている最前線の加盟国に対し、4億2,000万ユーロ（または4億3,000万米ドル）に相当する財政支援の提供を義務付けています。

参加国は、物理的な再定住、受け入れなかった人数一人当たり20,000ユーロに相当する財政拠出、または直接的な業務支援の提供といった様々な方法で義務を果たすことが可能です。注目すべきは、ポーランドが来年分の義務から完全に免除される特例をすでに確保しており、最終合意に至るまでの複雑な交渉が反映されています。

この15年間で最も大規模な移民政策の抜本的見直しとなるこの改革は、当然ながら厳しい批判を招いています。人権団体アムネスティ・インターナショナルは、EUの新しいアプローチが移民を実質的に「非人間化」していると主張し、深刻な懸念を表明しました。アムネスティの専門家であるオリビア・サンドバーグ氏は、これらの措置は個人の移民ステータスのみに基づいて権利を剥奪するものだと指摘しました。権利擁護団体は特に、「安全な第三国」の概念を拡大することが、個々の亡命申請を個別に審査するという基本原則を蝕む点に注目しています。

この協定の締結は、移民数の増加に対する国民の不満の高まりを背景に、2020年に始まった長期にわたる交渉に終止符を打つものです。2015年から2016年の移民のピーク時にダブリン規則の有効性が低いと見なされたことは、国境諸国に過度の負担を強いていました。欧州委員会は現在、加盟国が今後2年間でこれらの新法を統合するのを支援するために設計された、統一された実施ロードマップを提示することが期待されています。これらの措置に関する合意は、欧州の移民ガバナンスにおける新時代の幕開けを告げるものであり、外部国境の管理と送還手続きの迅速化に重点を置いています。