Совет ЕС достиг соглашения по самой масштабной за последние 15 лет миграционной реформе

8 декабря 2025 года Совет Европейского Союза достиг принципиального соглашения по ключевым аспектам своего будущего миграционного законодательства. Это решение формирует переговорную позицию ЕС для дальнейших диалогов с Европейским парламентом, направленных на окончательное утверждение всего законодательного пакета. Данное событие знаменует собой существенный поворот в европейской политике, цель которого — упорядочить потоки мигрантов и повысить оперативность процедур предоставления убежища на территории всего блока.

Центральным элементом этой всеобъемлющей реформы является ужесточение правил, регулирующих прием заявлений о предоставлении убежища. Новая нормативно-правовая база дает государствам-членам полномочия отказывать в рассмотрении заявления, если теоретически заявитель может найти защиту в определенной «безопасной третьей стране» или он родом из "безопасной страны".

"Третья страна" — это страна за пределами ЕС, через которую мигрант проехал до прибытия в Европу. Если она считается "безопасной", ЕС может отказать в рассмотрении его заявления на убежище, сказав: "Иди туда за защитой". Если мигрант из "безопасной страны происхождения" (типа Египта, Марокко, Индии) или мог получить защиту в такой третьей стране, его заявление ускоренно отклоняют без полной проверки.

Министр по вопросам миграции Даниэль Стоклунд отметил, что эта мера призвана стимулировать мигрантов выбирать более безопасные направления за пределами Евросоюза. В согласованный перечень «безопасных третьих стран происхождения» на данный момент включены семь государств: Косово, Бангладеш, Колумбия, Египет, Индия, Марокко и Тунис. В результате граждане этих стран сталкиваются со значительно более высокой вероятностью отклонения их ходатайств о предоставлении убежища по прибытии в ЕС.

Кроме того, обновленная система вводит унифицированное правило для депортации, обязывающее лиц, чьи прошения об убежище отклонены, покинуть территорию ЕС. Невыполнение этого предписания о выезде послужит законным основанием для создания «центров возвращения», расположенных за пределами юрисдикции ЕС, где мигранты будут ожидать репатриации. Механизм солидарности, являющийся важной частью договоренности, предусматривает либо переселение 21 000 человек, либо предоставление финансовой помощи в размере 420 миллионов евро (или 430 миллионов долларов США) приграничным государствам-членам, испытывающим наибольшее миграционное давление, таким как Кипр, Греция, Италия и Испания.

Страны-участницы могут выполнить свои обязательства различными способами: путем физического переселения, финансового взноса, эквивалентного 20 000 евро за каждого непринятого человека, или предоставлением прямой оперативной поддержки. Примечательно, что Польша уже добилась полного освобождения от этих обязательств на предстоящий год, что отражает сложность переговорного процесса, необходимого для достижения окончательного соглашения.

Эта реформа, представляющая собой самое значительное обновление миграционной политики за последние пятнадцать лет, закономерно вызвала резкую критику. Правозащитная организация Amnesty International выразила серьезную обеспокоенность, утверждая, что новый подход ЕС фактически «дегуманизирует» мигрантов. Эксперт Amnesty Оливия Сундберг охарактеризовала эти меры как лишение людей прав исключительно на основании их миграционного статуса. Правозащитные группы особенно обеспокоены тем, как расширение понятия «безопасная третья страна» подрывает основополагающий принцип индивидуальной оценки каждого заявления о предоставлении убежища.

Утверждение этого пакта завершает затяжные переговоры, которые первоначально стартовали в 2020 году на фоне растущего общественного недовольства уровнем иммиграции. Воспринимаемая неэффективность Дублинского регламента во время пиков миграции 2015–2016 годов создала непосильное бремя для приграничных государств. Теперь ожидается, что Европейская комиссия представит единую дорожную карту по имплементации, разработанную для помощи государствам-членам во внедрении этих новых законов в течение следующих двух лет. Согласование этих мер предвещает новую эру европейского миграционного управления, делающую сильный акцент на контроле внешних границ и ускорении процедур возвращения.