Kyiv Công Bố Khung Hòa Bình 20 Điểm, Chờ Phản Hồi Từ Moscow Ngày 24 Tháng 12

Vào thứ Ba, ngày 23 tháng 12 năm 2025, Tổng thống Ukraine Volodymyr Zelensky đã trình bày trước báo chí bản dự thảo khung kế hoạch hòa bình đã được điều chỉnh, bao gồm 20 điểm cốt lõi. Tài liệu này là kết quả của những cuộc đàm phán căng thẳng với Hoa Kỳ, nổi bật là các phiên họp kéo dài vào giữa tháng 12, đặc biệt là tại Florida. Các phái đoàn Mỹ dự kiến sẽ chuyển giao dự thảo văn kiện này cho đại diện của Điện Kremlin vào thứ Tư, ngày 24 tháng 12 năm 2025.

Ông Zelensky mô tả văn kiện này là “nền tảng”, nhấn mạnh rằng nó đánh dấu một bước tiến đáng kể so với đề xuất 28 điểm trước đó, và theo đánh giá của Kyiv, đã tích hợp gần 90% các yêu cầu của Ukraine. Quá trình đàm phán, với sự tham gia của ông Steve Witkoff và Jared Kushner từ phía Hoa Kỳ, cùng với ông Rustem Umerov và Andriy Hnatov đại diện cho Ukraine, nhằm mục đích chính thức hóa các bước đi hướng tới chấm dứt xung đột bùng nổ từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga vào năm 2022.

Các điều khoản trọng tâm của khuôn khổ mới bao gồm việc khẳng định chủ quyền của Ukraine (điểm đầu tiên) và một thỏa thuận ngừng bắn không điều kiện (điểm thứ hai). Điều khoản thứ hai quy định cơ chế giám sát đường giới tuyến chiến sự thông qua việc sử dụng hệ thống quan sát không người lái trên không gian. Một yếu tố không thể thiếu là các bảo đảm an ninh vững chắc, tương tự như Điều 5 của Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương, phải được cung cấp bởi Hoa Kỳ, các quốc gia NATO và các quốc gia châu Âu ký kết.

Trong trường hợp Nga tái phạm hành vi gây hấn, tất cả các biện pháp trừng phạt toàn cầu sẽ được khôi phục và một phản ứng quân sự phối hợp sẽ được thực hiện. Tuy nhiên, các bảo đảm này sẽ bị hủy bỏ nếu Ukraine là bên khởi xướng một cuộc tấn công không bị khiêu khích vào lãnh thổ Liên bang Nga. Về mặt quốc phòng, kế hoạch ấn định quy mô Lực lượng Vũ trang Ukraine ở mức 800.000 quân nhân trong thời bình.

Ukraine tái khẳng định quy chế phi hạt nhân của mình theo đúng tinh thần của Hiệp ước Không phổ biến Vũ khí Hạt nhân. Để hợp pháp hóa các thỏa hiệp về lãnh thổ, vốn đòi hỏi sự phê chuẩn thông qua trưng cầu dân ý cấp quốc gia, cần phải có một chế độ ngừng bắn thực sự kéo dài tối thiểu 60 ngày. Kế hoạch cũng đề cập đến việc tổ chức bầu cử tổng thống ngay sau khi lệnh ngừng bắn có hiệu lực.

Những bất đồng gay gắt vẫn tồn tại liên quan đến các tranh chấp lãnh thổ ở tỉnh Donetsk và quy chế của Nhà máy Điện hạt nhân Zaporizhzhia (ZNPP). Về ZNPP, đề xuất của Mỹ nghiêng về việc quản lý chung giữa Ukraine, Mỹ và Nga, điều mà ông Zelensky nhận định là “chưa hoàn toàn thực tế”. Dự thảo cũng quy định rõ yêu cầu Nga phải rút quân khỏi các khu vực bị chiếm đóng thuộc các tỉnh Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy và Kharkiv để thỏa thuận có thể có hiệu lực.

Việc cung cấp nguồn lực tài chính cho công tác tái thiết hậu chiến sẽ được điều phối bởi Hội đồng Hòa bình dưới sự điều hành của một quản trị viên thịnh vượng được bổ nhiệm có sự tham gia của Tổng thống Trump. Ukraine đặt mục tiêu huy động 800 tỷ đô la Mỹ thông qua sự kết hợp giữa vốn cổ phần, các khoản tài trợ và đóng góp từ khu vực tư nhân. Thành công của sáng kiến ngoại giao nhằm chấm dứt xung đột này phụ thuộc hoàn toàn vào phản ứng từ Moscow, dự kiến sẽ có vào ngày 25 tháng 12 năm 2025.