Kiev Apresenta Proposta de Paz de 20 Pontos; Resposta de Moscou Aguardada para 24 de Dezembro

Na terça-feira, 23 de dezembro de 2025, o Presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, revelou aos jornalistas uma estrutura revisada para o plano de paz, agora composta por 20 pontos cruciais. Este documento robusto é o culminar de intensas deliberações com os Estados Unidos, incluindo sessões de negociação maratonianas realizadas em meados de dezembro, notavelmente na Flórida. Espera-se que os enviados americanos entreguem formalmente este projeto de acordo ao representante do Kremlin na quarta-feira, 24 de dezembro de 2025.

Zelensky descreveu a nova proposta como um texto de “base”, salientando que ela representa uma evolução significativa em relação à versão anterior de 28 pontos. Segundo as estimativas de Kiev, o documento atual incorpora quase 90% das exigências ucranianas. O processo de negociação, que contou com a participação de Steve Witkoff e Jared Kushner pelo lado dos EUA, e de Rustem Umerov e Andriy Hnatov pela Ucrânia, visou formalizar os passos necessários para pôr fim ao conflito deflagrado pela invasão em grande escala da Rússia em 2022.

Os pilares centrais desta nova estrutura abrangem a soberania da Ucrânia, estabelecida no primeiro ponto, e um acordo incondicional de não agressão, que constitui o segundo ponto. Este último prevê a implementação de um mecanismo de monitoramento da linha de contato, utilizando vigilância espacial não tripulada. Um elemento de peso recai sobre as garantias de segurança robustas, modeladas na Artigo 5º do Tratado do Atlântico Norte, que deverão ser fornecidas pelos EUA, membros da OTAN e nações europeias signatárias.

O plano estipula que, em caso de reincidência de agressão russa, todas as sanções globais serão imediatamente reativadas, seguidas por uma resposta militar coordenada. Contudo, essas garantias serão invalidadas caso a Ucrânia inicie um ataque não provocado contra o território da Federação Russa. Este é um ponto de equilíbrio delicado que visa assegurar a dissuasão mútua.

No que tange às capacidades de defesa, o plano estabelece que as Forças Armadas da Ucrânia deverão manter um efetivo de 800.000 militares em tempo de paz. A Ucrânia reafirma seu estatuto de nação desnuclearizada, em estrita conformidade com o Tratado de Não Proliferação Nuclear. Para que quaisquer compromissos territoriais, que exijam aprovação por referendo nacional, sejam legitimados, é imperativo que haja um cessar-fogo efetivo e real, com duração mínima de 60 dias. Além disso, o documento prevê a realização de eleições presidenciais logo após a entrada em vigor do cessar-fogo.

Persistem, contudo, divergências notórias em relação a disputas territoriais específicas na região de Donetsk e ao estatuto da central nuclear de Zaporizhzhia (ZNPP). No caso da ZNPP, a proposta americana sugere uma gestão partilhada envolvendo Ucrânia, EUA e Rússia, uma solução que Zelensky considerou “nem sempre realista”. O projeto também formaliza a exigência de retirada das tropas russas das áreas ocupadas nas regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv como condição prévia para a entrada em vigor do acordo.

O financiamento para a reconstrução pós-conflito será coordenado por um Conselho de Paz, sob a supervisão de um administrador de prosperidade nomeado com a participação do Presidente Trump. A Ucrânia almeja angariar 800 mil milhões de dólares americanos, através de uma combinação de capital acionista, subsídios e contribuições do setor privado. O sucesso desta iniciativa diplomática, cujo objetivo primordial é a cessação das hostilidades, está agora nas mãos de Moscou, cuja resposta é aguardada para o dia 25 de dezembro de 2025.