Ukraina Sajikan Kerangka Perdamaian 20 Poin, Respons Moskow Dinantikan 24 Desember

Pada hari Selasa, 23 Desember 2025, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy memperkenalkan kepada para wartawan kerangka kerja rencana perdamaian yang telah direvisi, kini terdiri dari 20 poin. Dokumen ini merupakan puncak dari serangkaian negosiasi intensif dengan Amerika Serikat, termasuk pertemuan maraton di pertengahan Desember, khususnya yang berlangsung di Florida. Para utusan Amerika diperkirakan akan menyerahkan rancangan dokumen tersebut kepada perwakilan Kremlin pada hari Rabu, 24 Desember 2025.

Zelenskyy menggambarkan dokumen ini sebagai landasan utama, menekankan bahwa ini adalah evolusi signifikan dari proposal 28 poin sebelumnya. Menurut penilaian Kyiv, kerangka baru ini telah mengintegrasikan hampir 90% dari tuntutan Ukraina. Proses negosiasi yang melibatkan Steve Witkoff dan Jared Kushner dari pihak AS, serta Rustem Umerov dan Andriy Gnatov dari Ukraina, bertujuan untuk memformalkan langkah-langkah menuju penghentian konflik yang dipicu oleh invasi skala penuh Rusia pada tahun 2022.

Poin-poin kunci dalam kerangka kerja yang baru ini mencakup kedaulatan Ukraina—yang ditempatkan sebagai poin pertama—dan kesepakatan tanpa syarat mengenai non-agresi—poin kedua. Kesepakatan non-agresi ini mencakup pembentukan mekanisme pemantauan garis kontak yang akan memanfaatkan pengawasan nirawak berbasis luar angkasa. Elemen krusial lainnya adalah jaminan keamanan yang kuat, yang disamakan dengan Pasal 5 Perjanjian Atlantik Utara.

Jaminan keamanan ini harus diberikan oleh Amerika Serikat, negara-negara anggota NATO, dan negara-negara Eropa yang menandatangani kesepakatan. Dalam skenario agresi lanjutan dari Rusia, semua sanksi global akan diberlakukan kembali, diikuti oleh respons militer yang terkoordinasi. Namun, jaminan ini akan batal jika Ukraina yang memicu serangan yang tidak beralasan ke wilayah Federasi Rusia. Ini adalah garis merah yang jelas dalam dokumen tersebut.

Dari sisi pertahanan, rencana tersebut menetapkan jumlah Angkatan Bersenjata Ukraina (AFU) pada tingkat 800.000 personel selama masa damai. Ukraina menegaskan kembali status non-nuklirnya sesuai dengan Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir. Untuk melegitimasi kompromi teritorial apa pun yang memerlukan persetujuan referendum nasional, diperlukan rezim gencatan senjata yang nyata dan berkelanjutan setidaknya selama 60 hari. Rencana ini juga menggarisbawahi perlunya penyelenggaraan pemilihan presiden segera setelah gencatan senjata mulai berlaku.

Masih terdapat perbedaan pendapat yang tajam mengenai sengketa teritorial di wilayah Donetsk dan status Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia (ZNPP). Mengenai ZNPP, posisi AS mengusulkan pengelolaan bersama yang melibatkan Ukraina, AS, dan Rusia, sebuah usulan yang dianggap Zelenskyy 'tidak sepenuhnya realistis'. Selain itu, rancangan kesepakatan ini mensyaratkan penarikan penuh pasukan Rusia dari wilayah-wilayah yang diduduki di Oblast Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy, dan Kharkiv sebagai prasyarat mutlak agar perjanjian dapat mulai berlaku.

Pendanaan untuk rekonstruksi pasca-konflik akan dikoordinasikan oleh Dewan Perdamaian di bawah pengawasan administrator kemakmuran, yang penunjukannya melibatkan partisipasi dari Presiden Trump. Ukraina menargetkan pengumpulan dana sebesar 800 miliar dolar AS melalui kombinasi modal saham, hibah, dan kontribusi dari sektor swasta. Keberhasilan upaya diplomatik untuk mengakhiri permusuhan ini sangat bergantung pada respons yang akan diberikan oleh Moskow, yang diperkirakan akan diterima pada tanggal 25 Desember 2025.